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二十四条穿城而过的油气管线退役记

中国应急管理报 作者:记者 丁继民 实习记者 程璐 2019-09-29 09:50:51

40多年前,安庆石化8.8公里油气管廊建成

上世纪90年代,2.8公里液态烃管廊建成

2017年5月1日,安庆石化迁建油气管线工程正式开始,11月1日完成新管线建设,随后进行了管线检测

2019年1月11日,安庆石化危化品码头及油气输送管线迁建项目投运仪式举行,新老管线置换顺利

目前,老管线(见上图)拆除、旧危化品储运区域及码头拆除工作持续推进,预计今年10月底前完成

“呜——”随着一声响亮的汽笛声,油轮驶入中国石油化工集团公司安庆石化公司新码头。大红色的输油臂在江畔矗立,各类油品通过蜿蜒至码头的管道,向外输送。这个年吞吐量382万吨的新危化品码头,成为八百里皖江一道亮丽的风景线。

码头边,工人东泽像往常一样对新架设的油气管线进行巡检。他沿管线缓步走着,时而驻足仔细检查管道阀门等有无异常。“公司成立了专门的巡检班,每隔2小时就对管线进行一次巡检。人防之外,还有技防。管廊沿线安装了24小时视频监控和泄漏报警仪,支持远程快速切断。”安庆石化安全环保处处长盛敏兵介绍。

安庆石化新码头、新管线于今年初正式投入使用,标志着安庆石化24条穿城而过的老油气管线结束了历史使命。新管廊沿狮子山西麓横跨沿江西路,似一条巨龙通往新码头。这是数千名建设人员日夜奋战、挥洒汗水的结果,更是安徽省、安庆市及安庆石化广大干部群众促进安徽安全发展的生动实践。

管线做秋千管廊当凉棚

“这就是个不定时炸弹”

40多年前,因生产经营需要,安庆石化建设了一条从城市外围绕城、北至城东油气码头全长8.8公里的油气管廊。上世纪90年代,安庆石化又建设了一条从厂区沿城市西郊至长江液态烃码头全长2.8公里的液态烃管廊。

随着城市建设的快速发展,原来穿越市郊的管线逐渐被居民区、医院、学校、大型城市公园等人员密集场所包围,管线沿线两边200米至300米范围内常住人口达到8万多,安全问题日益突出,成了当地居民的一块心病。

任德美经营的旅馆在华圣路、华中路管廊附近,距离管线不足3米。“老管线几乎和我们这代人同龄,生活在管线周围,心里不踏实。有时候管线发出声响,我们心里都跟着紧张。旅馆里的住客开玩笑说,这就是个不定时炸弹。”任德美说。

事实上,“不定时炸弹”的说法并不是玩笑。2013年11月22日,位于山东青岛经济开发区的中石化东黄输油管道因原油泄漏引发爆炸,造成62人死亡、136人受伤,惨痛的事故教训为安庆石化敲响了警钟。

安庆石化先后组织对厂际输送管廊带进行了多轮隐患排查,管线安全距离不足、与市政管网并列交叉,埋地管线腐蚀严重,管线泄漏应急体系存在缺陷,周边居民存在不安全行为等诸多问题浮出水面。

“排查发现,我们的管线是孩子们搭秋千的架子,管廊是市民乘凉的凉棚,在管线下支摊、停车的也有很多。”盛敏兵说。

针对排查出的隐患,安庆石化采取多项措施整治。加大夜间巡检力度,提高在线检测频率,增设初步监控和检测报警系统,强化全方位、全天候监控;制定专项预案,建立联动机制,加强企地应急联动演练;开展管廊的清场、拆违工作;加大隐患治理资金投入。

国务院安委会安全检查组、原国家安监总局暗访组、中石化安全检查组、安徽省和安庆市政府相关领导及各职能部门人员,先后多次来安庆石化管廊现场检查,要求安庆石化彻底消除安全隐患,尽快迁建危化品码头和油气输送管线。

多部门全力参与整治

“早一天完成早一天安全”

2015年8月1日,时任安徽省省长李锦斌专程现场调研安庆石化油气输送管线,并于8月5日与中石化就启动油气输送管线和码头迁建项目达成共识。同年召开的安徽省安全生产工作会明确安庆石化迁建油气管线工程于2017年底前完成,并将其命名为“8828工程”,作为该省“铸安行动”一号工程。

2015年11月30日,安庆市政府和中石化共同举行了安庆石化油气输送管线迁建项目启动仪式。省委、省政府和中石化高度重视,强调推进油气输送管线安全隐患整治、打好油气输送管线安全整治攻坚战,是党中央、国务院作出的重要部署,要在保证质量和安全的前提下,按计划加快推进项目建设。

迁建项目总款项约23.81亿元,安庆石化主要负责项目工程主体建设,即负责危化品码头、油气输送管线、管廊、储运及配套设施等工程建设,承担迁建工程建设费用约11.63亿元;地方政府主要负责项目工程拆迁、环境拆迁和沿途电力等设施的移位改造,承担项目征迁、安置及其他费用约12.18亿元。原安徽省安监局将中央财政拨付安徽省的2016年安全生产预防及应急专项资金749万元全部拨付安庆市政府,用于该项目建设。

项目开工后,第一项任务就是对新建码头及新管廊附近清障施工,这也是最棘手的工作之一。沿线多为住户及其农田,住户阻拦施工成为最大困扰。为此,安庆市政府、公安部门组织人员对周边住户进行安抚、劝止其不当行为,召开专题协调会,积极配合施工单位进行清障工作,有力保证了土方开挖的顺利进行。

2017年7月,长江一号洪峰到来之际,为保证红丰圩堤防许家小圩村施工正常进行,安庆市委、市政府调集数百名武警、公安、消防人员组成突击队,大观区海口镇组织防汛巡逻队,力保红丰圩片区施工正常进行。为确保汛期码头施工通道,市政府、安庆市重大项目建设办公室积极与港埠服务公司沟通协调,港埠服务公司同意施工单位进入厂内使用其通道,并让出施工水域,为“8828工程”保驾护航。

安庆市港航局规划建设科科长刘新宜说:“港埠服务公司的负责人是一位老党员,他知道‘8828工程’是一项有利民生的项目,在前期清障工作中给予我们全力支持,有了他的帮助,我们的项目得以顺利推进。”

此外,码头引桥工程涉及小洋河渔船进出、征地青苗补偿、各种电缆迁移、码头上下游泊位拆除等外部因素众多。

项目建设过程中,李锦斌、省委副书记李国英多次听取项目推进情况报告并作出重要批示。李锦斌要求,按照既定时间节点,加强调度衔接,加快推进项目建设,力争“铸安行动”标志性工程早日发挥作用。李国英指出,迁建项目事关重大,要全力推进,力争早日完成,同时对项目施工期的有关安全问题,也要高度重视并作出妥善安排。

安庆市常务副市长张君毅坚持利用晚上时间调度协调,重点工程建设局、重大项目建设办公室、公安局、供电局、港航局、交通局、国土局、规划局等相关部门积极落实,解决问题。

安庆市、区两级政府部门积极配合项目建设,始终以“日碰头、周调度、月考核”的协调机制开展务实有效的政企联动。安庆市委、市政府制定了“两清单一办法”,对照两个清单的执行,每月由市纪委、政府领导,牵头问责考核。

项目执行过程中,安庆石化专门编制了项目管理手册,制定项目安全控制网络图、质量控制网络图、总体统筹控制计划表以及详细的日清单、周计划、月目标。

打破常规,不惜成本,调配充足的人力、机具参与建设,安庆石化在工期紧张的区段,采取轮班制度,歇人不歇工。认真做好相关天气预案,充分落实汛期、雨季、高温天气施工措施。该公司负责人高频次进行现场督察指导,并利用办公会、协调会、项目建设协调联席会、项目周调度会、生产经营分析会等,全方位、多角度地传达项目建设要求。

“‘8828工程’于2017年5月1日正式动工,11月1日建成,在短短6个月时间内完成如此体量的工作,无疑是个奇迹。”盛敏兵回忆说,那一年长江安庆段水位特别高,桩基施工受到影响,为了保证工程进度,他们不得不更换施工方案,利用船只进行吊装。虽然建设成本大大提高,“早一天完成早一天安全,我们始终抱着这样的信念,同心协力前进”。

据介绍,在“8828工程”中,安庆石化新建厂区至码头的油气输送管廊有5070米。其中,厂区内1950米、厂区外至引桥920米、沿江路外侧主引桥2200米,管廊上布置工艺及公用工程管线共计28条。新建1个5000吨级化学品泊位(兼顾成品油水路出厂)、3个成品油泊位(其中2个泊位兼顾原油接卸),异地改建1个5000立方米液化烃码头,现有1个化肥码头改造为港作泊位。新建1座码头作业站。厂区内新建储罐15个,总罐容14.95万立方米。

推进全省关注工业管线安全

“解除老百姓最大的担忧”

任德美经营的旅馆前的老管线已基本拆除完毕,只剩下从前用来架空铺设管线的桁架。“他们的动作很快,7月发的通告,现在就拆完了。对我们来说,拆除老管线真是一件大好事。”任德美说。

拆除现场,安庆石化公司副总政工师葛勇正带队做着收尾工作。“目前,还有少数几处跨路桁架和景观带里的管线未拆除,预计10月底前可以全部拆除。”葛勇介绍。

今年1月11日,安庆石化危化品码头及油气输送管线迁建项目投运仪式举行。根据计划,新项目投用后,所有新老管线置换预计4个月至6个月完成。届时,原有管廊和危化品储运区域及码头也将拆除完毕,城市环境面貌也将得到很大改善。

谈到“8828工程”的圆满完成,盛敏兵依旧激动不已,他说:“能在我们手里办成这样一件利民的大事,是我们的骄傲和荣耀。”安庆石化危化品码头及油气输送管线迁建项目是地方政府和中石化践行安全发展观,践行“共抓大保护、不搞大开发”理念的具体举措,更是一项民生工程、绿色工程。

“迁建工程把多年来积压在安庆老百姓心中最大的担忧解除了,给老百姓带来了安全感。大家真心拥护这一决策,整个项目推进过程中没有任何负面声音。同时,‘8828工程’优化了整个安庆市的空间布局、产业布局,提升了城市经济效益。”安庆市应急管理局局长程结书说。

随着安庆石化“8828工程”的深入推进,安徽省对城市工业管线安全问题的关注度也越来越高。

近年来,安徽省安委办先后对芜湖市繁昌境内天然气芜铜支线63KM+100米皖江中学圈占及宿舍楼与管道安全距离不足、70KM+100米金丰粮油厂占压及储罐区与管道安全距离不足、亳州市涡阳县保仓农资有限公司厂区圈占天然气管道、宿州市泗县13处原油管道等重大安全隐患实行挂牌督办。截至目前,上述隐患整治工作已全部完成。

“安庆石化‘8828工程’的顺利推进和圆满完成,得益于地方政府和企业主体的通力合作,两者缺一不可。安全问题事关重大,全省上下始终高度重视,不惜投入全力整治隐患、消除风险。”安徽省应急管理厅厅长张海阁说。


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