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对标“任务单” 突破重点 带动全局

中国安全生产网 作者:记者 王晓晔 通讯员 李超 2019-04-15 14:55:37

■应急管理部门成立以后,地震部门与应急管理部门加强了数据更新共享,这大大提升了应急指挥平台信息化水平和决策支撑力。

■翻开针对全国人大常委会执法检查结果所制定的“任务单”,江西把增强全社会防震减灾意识列在了第一位。

■江西加强建设工程抗震设防管理,新改扩建工程全面落实6度以上抗震设防要求。景德镇等地引进新技术,开展减隔震和抗震加固等工程示范。

在江西,以去年全国人大常委会执法检查为抓手,省地震局列出39项重点工作“任务单”,明确责任部门,相关部门与应急管理部门主动对接,力争正确处理“防”与“救”的关系,机构改革与日常工作同步推进,奋力在新时代防震减灾事业中跑好第一棒。

“一”字形到“米”字形,监测能力稳步提升

目前,江西省抗震救灾指挥部整合到应急管理厅,省防震减灾工作领导小组办公室保留在地震局,市县防震减灾综合管理职能和工作机构大部分划入本级应急管理部门。机构改革期间,江西省地震系统人员思想不乱、工作不断、干劲不减,与应急管理等部门密切沟通,对接落实改革要求,实现了改革与日常工作同推进、两不误。

“我们这24小时有人值班,虽然人手不多,几天就要值班一次,但‘守夜’职责从未松懈。”近日,南昌中心地震台副台长吴先君说,机构改革期间,大家不但干劲不减,而且得益于去年全国人大常委会执法检查,现在江西省防震减灾科普教育基地建设、南昌地震台观测环境保护与地磁测项迁建这两项与该台有直接关系的工作都得到有效落实。

“作为国家级中心台的南昌中心地震台,因周边地铁施工,为满足地电场观测最小安全距离的地磁规范要求需迁址重建,连续观测记录被迫中断。”去年全国人大常委会执法检查组在南昌中心地震台指出如上问题。记者在该台看到了受地铁运行影响的地磁测项信号。

“这个波形在地铁运行时间段会有明显变化,相关性论证我们已经做过,可以确定就是地铁的运行影响了监测数据。”吴先君说,检查组走后,该问题得到高位推动,目前迁建工作推进顺利。

观测环境的保护无疑是对监测预报工作的巨大支撑。然而,在提高监测预报能力方面,江西做的远不止这些。

为使地震监测能力全面提升,江西以省地震应急指挥中心建设,带动市县优化台网布局,建成各类地震台站44个,地震监测网络由本世纪初“一”字形发展成“米”字形,地震监测能力达到2.0级,南昌市、赣南重点监视防御区达到1.5级,省内地震实现自动速报,并向社会及时发布。

“其实目前江西的专用台网建设规模尚不完全,有待进一步加强。我们在推进国家地震烈度速报与预警工程项目,将新改建135个站点,覆盖所有县区。”监测中心工程师项月文坦言。

立足抗大震、救大灾,江西夯实业务基础,以科技手段提升地震监测预报预警水平。

在监测中心,“地震信息播报机器人”很是显眼,这个机器人通过一块大屏显示着地震速报、地震统计、震中现场等项目,进入其中便可看到以震中为中心的相关区域人口热力图等信息,甚至可以看到群众拍摄的震中视频。

据介绍,这个配合中国地震台网中心开发的机器人,信息推送量已逾6亿人次。

在“地震氡观测仪器检测检定平台”中心,监测中心工程师宁洪涛介绍道,该平台的建成填补了我国地震行业测氡仪检定、校准标准化的空白。这个测氡仪校准实验室目前可以进行市场上大部分氡观测仪器的检定、校准。“远期可以促进测氡仪质量提升、实现氡观测水平提高的效果。”监测中心工程师周红艳说。

“发展改革、财政、应急管理、地震等部门都抓住全国人大常委会执法检查这一重大机遇,加大防震减灾法贯彻实施力度,落实规划、修订法规预案,目前各部门在协同解决检查指出的重点难点问题。”江西省地震局局长刘晨介绍。

“让公众真正掌握防灾知识技能”

面对多震灾的国情,大力开展防震减灾科学普及,提升全民科学素质,全面提高全社会防震减灾综合能力,解决“卡脖子”问题,无疑是以重点突破带动全局提升的实践要诀。翻开针对全国人大常委会执法检查结果所制定的“任务单”,江西把增强全社会防震减灾意识列在了第一位。

在南昌中心地震台,即将落成的江西省防震减灾科普教育基地正在紧张施工中。依托梅岭风景区的自然环境和宣传教育资源,南昌中心地震台正在全力打造具有地震模拟体验、应急避险训练等功能的防震减灾科普教育基地。该基地的核心内容是建设一个4000平方米的地震科普馆。

吴先君说:“原来的科普展览场所只有一些展板和仪器,传播效果有限。现在的地震科普展馆采用VR、AR等技术,让参观者亲身体验地震时的感觉。”他认为,全国有不少地震主题科普馆,但内容较重复,对参观者缺乏吸引力。

“《防震减灾法》第四十四条明确规定了政府及有关组织宣传普及防震减灾知识的义务和责任。但总体来讲,不论是江西还是全国来看,社会公众防震减灾意识与震灾风险高的国情相比还不相适应。”江西省地震局副局长柴劲松介绍,江西就是要丰富宣传手段,让公众真正掌握防震减灾知识和技能。

“我用这个1升的桶做了这个‘地动仪’模型。”在南昌县金沙路小学,五年级学生王子轩介绍了自己在学校开展的防震减灾主题活动中所做的作品。金沙路小学被评为2018年国家防震减灾科普示范学校。“我们考虑的是让孩子们能在轻松、愉快的氛围中学习地震科普知识和应急避险、疏散逃生等方法。收到‘教育一个学生,带动一个家庭,影响整个社会’的效果。”该校少先队辅导员郑莹说。

南昌县莲塘镇玺园社区居民梁梅为自己居住在全国地震安全示范社区感到自豪,她说:“社区会根据我们的兴趣开展各种各样的宣传活动,经常看着文艺演出就能把防震减灾知识学到。”

秀美乡村绝不允许“小震大灾”

在上饶市,一排排漂亮的防震民居成为城市名片,这是江西省秀美乡村防震保安工程的一部分。

为了改变民居抗震设防能力不足的状况,江西省持续加大防震减灾民生投入,实施了秀美乡村防震保安服务工程等一批民生项目。省财政安排防震减灾转移支付资金,引导市县政府加强地震灾害风险防控,推进病险水库排查、老旧危房加固、应急避难场所建设等民生工程,有力提升了全省地震灾害风险防范能力。

“我们通过不断地对农民进行防震科普宣传,让他们增强抗震设防意识。”据柴劲松介绍,第五代全国地震区划图确定的强制性抗震设防要求在农村地区贯彻还存在不到位现象,极易造成“小震大灾”的悲剧。“我们需要在农民自己增强抗震设防意识的同时,给予他们抗震设计等方面的技术指导,再加上财政扶持,这样做下来农村的房屋抗震性普遍偏低的问题会逐步解决。”他说。

江西加强建设工程抗震设防管理,新改扩建工程全面落实6度以上抗震设防要求。景德镇等地引进新技术,开展减隔震和抗震加固等工程示范。“去年我们进行了一批既有公共设施的抗震设防工程,用的是减隔震技术。”据柴劲松介绍,这项技术的推广不但可以提高既有建筑物的抗震设防能力,同时也可以用在新建建筑上,具有低成本的优势。

“应急管理部门成立以后,地震部门与应急管理部门加强了数据更新共享,这大大提升了应急指挥平台信息化水平和决策支撑力。”刘晨介绍,机构改革中,省抗震救灾指挥部整合到应急管理厅,相关部门落实省应急管理厅成立大会上的要求,主动对接工作,正确处理“防”与“救”的关系,机构改革与日常工作同推进、两不误,保障了重大决策落实。

“虽然我们做了很多努力,但是江西省横跨扬子准地台和华南褶皱系两大地质单元,境内多条主干断裂规模宏大,需要保持高度警惕。”江西省地震局相关负责人介绍。3月5日,江西省防震减灾工作领导小组会议召开,强调要发挥防震减灾领导小组和抗震救灾指挥部组织协调作用,强化日常专业培训、演练和救援装备建设,全省要形成共抓之“势”,汇聚形成防震减灾强大合力。

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