您目前所在位置:首页 > 焦点专题 > 2016专题 > 推进安全生产领域改革发展 > 经验做法

云南非煤矿山转型升级 促进优势产能重组

——云南推动非煤矿山转型升级侧记
http://www.aqsc.cn 2016-12-15 09:17:27 来源:中国安全生产网
-
+

    云南省素有“有色金属王国”之称,矿业为全省经济社会发展作出突出贡献,但资源型、原料型、粗放型发展特征明显,“小、散、乱、弱、多”现象突出,存在产业结构和资源配置不合理,发展质量差、效率低等问题。据统计,云南省有6127座非煤矿山,小型矿山占97.1%,达到安全标准条件可继续生产的仅占5.22%。

    如何让经济社会与安全生产协调发展?云南选择了转型升级。

    2015年5月,云南省政府印发《关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》,把保安全与促转型、去产能紧密结合,以法治思维和市场手段为主要推动力,通过“压力+引导”模式,推动非煤矿山转型升级和落后产能的有效有序退出。云南省计划,到2017年底,非煤矿山从6127座减少到4500座以下。

    减法腾空间 加法保支撑

    “以做减法为做加法腾空间,促进各种要素的优化重组,以做加法为做减法提供支撑,最终形成倒逼加引导、疏堵结合的局面。”云南省安监局局长杨亚林认为,要彻底改变过去那种以行政命令推动工作、政府大包大揽为主的做法。一方面,运用法治思维,通过建立严格的安全标准规范,明确新建矿山的准入标准和现有矿山必须满足的条件,清晰界定达标保留、改造升级、整合重组、淘汰关闭矿山应当符合的条件;另一方面,运用市场手段,紧盯市场供需变化,形成压力,倒逼落后产能退出,同时引导、促进优势产能战略重组。

    云南省安监局明确了工作目标:通过制定安全规范标准,逐一实施排查评估,按照“四个一批”要求推进整治。力争到2017年底,全省非煤矿山从6127座减少到4500座以下,全面推进“四化”(机械化、标准化、规模化、集约化)矿山建设。全省非煤矿山工业增加值比2014年增长25%以上,安全事故起数和死亡人数比2014年分别下降20%以上。全省所有在生产的非煤矿山实现机械化开采、达到安全生产标准化要求;非煤矿山规模化和集约化程度明显提升,中型以上矿山比率从现在的2.8%提高到10%以上;现有38座大中型非煤矿山(不含钛矿)全部建成“四化”矿山。

    一地一“体检” 一矿一“处方”

    云南省以“制定严格规范的标准和开展缜密的专家排查”为切入点,以政府购买服务的方式,从省内外中介机构中聘请专家,组成排查组,对矿山逐一会诊,给矿山逐一“贴上标签”。专家帮助企业找准自身存在的问题,促使企业用客观、科学、冷静的态度来分析、判断和决策,并为属地党委、政府提出工作建议。

    如何运用专家会诊结果,云南省有明确规定:对具备基本条件的现有矿山予以保留;对生产建设规模或基本条件达不到要求但又有条件继续保留的矿山,实施改造升级;对生产建设规模或者安全距离达不到要求、一个矿体存在多个勘查开发主体、具备整合条件的矿山,实施整合重组;对离交通干线和重要设施安全距离不足、存在重大安全隐患、严重污染环境和破坏生态、难以整改的矿山,建议实行关闭退出。

    各级党委、政府要依据专家排查会诊结果和建议,科学合理、因地制宜地制定矿业发展规划,出台配套政策,尽可能地帮助企业解决债权债务、人员就业等一系列问题,减法、加法一起做。

    永胜县在转型升级过程中,成立了政策法规组、执法行动组、新闻报道组等。由于宣传到位、工作扎实,转型升级工作得到了企业的理解和配合。县政府投入100万元,出动执法人员上千人次,拆除石材加工点150多个、工棚101间、变压器30台、电缆电线9650米、加工设备58台。

    安宁市共有81座矿山,涉及企业25家。目前,安宁市已改造升级22座矿山,整合重组6座,淘汰关闭13座。预计到2017年底,全市非煤矿山数量将从现在的81座减少到55座,保留矿山将实现“四化”。

    数字会说话 效果在其中

    一年多来,在省委、省政府的领导下,云南省非煤矿山转型升级工作取得阶段性成果。

    目前,全省1643座矿山已开展改造升级工作,436座矿山启动整合重组,781座矿山进入关闭程序(455座已关闭),小型矿山比率由97.2%下降到89.6%。其中,曲靖市已经完成了202座矿山的改造升级、17座矿山的整合重组、104座矿山的关闭工作;丽江市永胜县取缔公路沿线46个采石、采砂场。

    通过转型升级,华联锌铟股份有限公司生产效率和机械化作业程度在全国同类矿山中名列前茅。驰宏锌锗股份有限公司已建成绿色矿山,具备“四化”矿山条件;凿岩台车、巷道掘进机、湿喷钢纤维混凝土支护技术、反井钻技术、无人驾驶电机车运输系统等先进技术设备在一大批矿山中得到推广应用。

    安宁市安监局副局长段国勤介绍,从资源合理配置到市场分析,从安全投入到产出比,安监人员细致地与矿主交谈,让矿主从内心主动愿意做好转型升级工作,而不是被强制执行。安监人员还逐一跑矿山企业,仔细研究每座矿山的情况,牵头制定转型升级方案。

胡利平

关键词:

中国安全生产报、中国安全生产网稿件,未经书面授权,不得转载使用。经过书面授权转载,必须注明出处、作者。

打印 【编辑:翟琳】
邮件:[email protected]

相关文章

 
青岛推行“1+N”非煤矿山监管新模式 2016年12月27日
垫江县安监局做好非煤矿山安全监管“守门员” 2016年12月19日
郴州市安监局召开非煤矿山“两精”座谈 2016年12月16日
云南非煤矿山转型升级 促进优势产能重组 2016年12月15日

网友评论

已有条评论
正在加载评论
名字: 匿名 插入表情
发表评论 查看评论
新闻检索 点击检索

编辑推荐

 
黑龙江一轿车追尾大挂车 车上5人全部身… 12月27
乌干达三天发生两起翻船事故 造成50人… 12月27
京沪高速发生多起交通事故 造成5死25… 12月27
安报评论:好风凭借力 扬帆正当时 12月27
唐山3天内再发烟花炮竹爆炸致3死1伤:… 12月27
引导烟花爆竹业户逐渐退市宜早不宜迟 12月27
庐江县加大特种设备安全隐患整改销号力度 12月27
长丰县双墩镇“三措施”筑牢冬季校园安全… 12月26
厦门:“双重保险”创新危险废物监管 12月26
庐江县柯坦镇“四项措施”抓冬季森林防火 12月26

新闻回顾

图片推荐

网站所有图片

网站推荐

 
黑龙江一轿车追尾大挂车 车上5人全部身… 12月27
乌干达三天发生两起翻船事故 造成50人… 12月27
乌干达三天发生两起翻船事故 造成50人… 12月27
京沪高速发生多起交通事故 造成5死25… 12月27
京沪高速发生多起交通事故 造成5死25… 12月27
上杭县十三五规划突出“六大重点”“十大… 12月27
上杭县十三五规划突出“六大重点”“十大… 12月27
龙岩市:要抓好安全生产工作严防安全事故… 12月27
龙岩市:要抓好安全生产工作严防安全事故… 12月27
新疆天业热电燃运公司特种设备严审验强管… 12月27

专题推荐

更多专题
专题:安网网评员学习习近平重要指示系列评论
专题:安网网评员学习习近平重要指示系列评论
2016-07-21
专题:安监站长张振峰事迹闪耀中央主流媒体
专题:安监站长张振峰事迹闪耀中央主流媒体
2016-07-15
专题:安全度夏,这些知识你都掌握吗?
专题:安全度夏,这些知识你都掌握吗?
2016-07-06
基层安全人谈学习总书记七一讲话感悟
基层安全人谈学习总书记七一讲话感悟
2016-07-06

论坛新帖 博客热评

会员投稿