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神华总经理凌文:企业责任自我约束持续改进

http://www.aqsc.cn 2016-12-20 09:00:30 来源:中国安全生产网
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摘要: 12月18日,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)正式公布。这是首部以中共中央、国务院名义印发的安全生产文件,具有里程碑的意义。近日,国家安全监管总局组织专家对《意见》进行了解读。

神华集团有限责任公司总经理凌文——

    企业责任 自我约束持续改进

    《意见》提出,企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。

    神华集团有限责任公司总经理凌文介绍,据统计,绝大多数的事故都是企业违法违规生产经营建设所造成的,而违规里面最主要的一个问题,就是安全生产责任落实不到位。目前,企业主体责任不落实的问题突出,安全生产法定责任不落实,重大安全风险没有有效管控,重大隐患长期得不到整治,导致重特大事故发生。建立企业落实安全生产主体责任机制,特别是企业的主要负责人、一把手要严格履行安全生产第一责任人的责任。严格按法律规定,把责任锁定为法定责任,承担相应的法律后果。实行严格的全员安全生产责任制,切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

    《意见》提出,加强重点领域的工程治理。凌文认为,国际通行的安全生产最重要的工作是“工程科技、技术保安”。就我国情况来看,目前要重点围绕以下几个行业领域加强工程治理。一是深化矿山灾害工程治理。采取工程治理手段,着力加强煤矿瓦斯、火、水害等重大事故隐患治理,做好对危险源的辨识和应对灾害的准备。二是加快危险化学品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程。三是深化油气开采、输送、炼化、码头接卸等领域安全整治。四是强化交通运输领域安全工程整治。

    就《意见》提出的取消安全生产风险抵押金制度,在高危行业强制实施安责险制度,凌文表示,2006年以来实行的企业安全生产风险抵押金制度,对落实企业安全生产责任、保障事故抢险救援发挥了积极作用。但该制度也存在很多问题,特别是长期占压企业资金,加重企业经营负担,已不能有效满足安全生产风险预控需要。通过监管部门,把安全生产风险抵押金制度上升为安全生产责任保险制度,在高危行业强制实施,这将充分运用保险价格杠杆的手段,调动社会相关方积极性,共同为企业加强安全生产工作提供安全保障服务,有效化解安全风险。

    就《意见》加强安全生产信息化建设的要求,凌文指出,信息化对安全生产工作具有巨大的推动和保障作用,安全生产最主要的是“科技保安”。加强建设信息化、数字化,特别是采用大数据、互联网的技术,显然是未来提高企业安全生产保障水平的重要措施。

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