在基层稍微重视一点的街乡镇，能单独设立安全生产监管科室，配备专门人员，经费和其它保障也比较到位，而有的就挂靠在其它科室门下，负责安全生产监管的人员不仅不符合安全监察要求(外出实施安全监察必须两人以上)，而且还不固定，人员调配随意性比较大，再加之街乡镇无执法权，当街乡镇安监人员到一些生产经营单位检查时，抵触情绪很大，既不配合，对指出的安全隐患也不整改，执法难、监管软是街乡镇安监人员遇到的共同问题，而当辖区单位发生重特大安全生产事故的时候，受到责任追究和处理的又首当其冲，如何有效解决此类问题，我认为应从以下几点抓起。

　　一、充分论证，及时确定编制配备。国务院或国家安监总局在通过调研和充分论证后，可以红头文件的形式，对街乡镇安全生产监管机构的建设(包括人员配备、经费及装备的保障问题等)，街乡镇安全生产监管机构的执法权、处罚权的界定，监管人员职责范围和素质等，进行具体的规定。

　　二、加强培训，努力提高执法水平。为提高街乡镇安全生产监管人员的执法水平和能力素质，由各区县安监部门组织，对进入街乡镇安全监管机构人员进行法律法规和执法能力的培训、考核，合格者方可担任安全生产监管人员，同时，对其执法能力和自律、廉洁等，责成街乡镇组织定期考察。另外，还可以通过请进来、走出去，采取强化自身学习、组织经验介绍和岗位互换等形式，强化对基层安全监管人员的素质培养。

　　三、调整编配，促进安监队伍稳定。从上到下都在强调安全生产工作的重要性，尤其在倡导“以人为本”、“关注民生、关爱生命”和科学发展理念，构建和谐社会、和谐社区、和谐企业的今天，加强基层安全生产监管机构的建设，保持安全生产监管队伍的稳定显得更加紧迫。目前，工商、税务、城管、药监等执法机构，都落实了垂直领导、分层管理等措施，执法监察力度得以加强。我认为，各街乡镇的安全生产监管机构设置，也可以效仿工商、税务等垂直领导的办法进行设置，那样监管人员、经费保障、装备配备和监察执法力度也比现在效果要好。

　　四、规范职能，提高综合监管质量。为什么在一些地方安全生产事故屡屡发生，除生产经营单位法人无休止的追求经济利益最大化，地方政府盲目追求经济增长的原因外，就是政出多门、综合治理形不成合力，本属于行业监管的，却监管不到位，而是要求没有执法权的街乡镇实施管理。本属于街乡镇安全监管的，却因没有执法权，辖区单位不认账，执法力度无形中被弱化。我认为，要强化安全生产监管，该是谁的责任“田”，就应该有谁去管理，不能眉毛胡子一把抓，更不能等发生安全生产事故后各打五十大板，或一味的把责任都推到街乡镇，很容易伤基层安监人员的心，挫伤基层安监人员的积极性，街乡镇安全监管机构不仅要有监管责任，更重要的要赋予它一定的权利，切实达到责权利之统一。另外，各区县安监局要行使好综合监管职责，把主要精力放在对行业部门、区属生产经营企业的监管上，中央及市属企业严格按照安全生产法的要求，抓好主体责任的落实，只有这样才能解决基层忙乱的问题。

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