“伴随长时期、高强度的开采，我国老龄矿井继续开采的危险性正逐步加大。”全国人大代表、中国矿业大学校长缪协兴建议，国家应出台扶持政策，帮助矿井尽快走出险境。”

　　我国是世界上最大的煤炭生产和消费国，也是开采条件较差、灾害较严重的地区之一。新中国成立以来，煤炭工业发展迅速，全国煤炭产量由1949年的3243万吨增长为2009年的30.5亿吨，成为国民经济快速发展的强力支撑。

　　为国家经济发展贡献力量的同时，许多矿井逐渐步入“暮年”，开采条件日益恶劣，自然灾害不“请”自来。“目前，东北、华北、华东等地区的多数煤矿已进入深部开采阶段。在已有百年开采历史的开滦，最深矿井的开采深度已达1300多米，瓦斯、冲击地压、地温等灾害威胁日益加重，开采难度越来越大，成本高不说，还非常危险。”缪协兴说。

　　此外，我国煤炭行业整体生产力水平依然较低，一些中小型煤矿机械化开采程度低、效率差、用人多。“特别是计划经济时期建设的国有煤矿，开采工艺复杂、技术装备落后，到现在依然靠‘人海战术’进行生产。一个年产百万吨、甚至几十万吨的矿井，井下作业人员竟多达几百人、上千人，一旦发生事故，就会造成群死群伤的恶性后果。”

　　老龄矿该如何祛病延年?缪协兴建议，国家应帮助没有能力改善自身状况的老旧矿井实施技术改造、寻找接续资源，以尽快走出险境。

　　“国家在编制‘十二五’煤炭工业发展规划时，可组织专家对全国煤矿开采技术、工艺与装备现状进行调查，研究其开展技术改造的可行性，分矿提出提高技术与装备水平、减人提效的具体措施。对受自然条件限制无法进行技术改造、存在重大隐患的煤矿，提请地方政府予以关闭。”

　　就支持矿井改造，缪协兴建议出台相应的激励扶持政策，如继续加大中央财政对煤矿安全的投入力度，对因标准提高而造成的安全技改投入和老矿区实施的重大安全技改项目，政府应采取补贴或贷款贴息的方式加以鼓励和支持;利用国家地质勘查基金，为老矿井生产接续和矿井延伸寻找新的资源储量，对矿权进行垂直设置，提高老矿区的矿井服务年限。

　　“国家还应完善资源枯竭煤矿的正常退出机制。”缪协兴进一步建议说。具体包括：继续实行煤矿关闭破产政策，妥善安置煤矿富余人员;出台扶持政策，支持煤矿转产发展非煤产业，逐步形成替代产业;允许煤炭企业从生产成本中，按比例提取转产发展资金或关闭破产清算专项费用，专门用于资源枯竭煤矿接续矿井建设、转产项目投资、职工再就业培训、分离企业生活服务单位、企业破产清算和职工内部退养等。

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