全国政协委员、国家开发银行顾问刘克崮表示，资源税改革方案，应针对煤炭行业的特殊性，以“温和过渡、逐步提高”为原则，实施中会小幅、稳步推进，增加的税负不重，对煤炭行业影响较小。此外，通过价格传导机制，税负增加可逐步分散到生产、消费各个环节，既能增大煤炭行业利润空间，又能抑制下游不合理需求，真正达到节能降耗的改革目的。

　　他建议本次改革主要应从以下几个方面调整：一、扩大征收范围。应将更多的非金属矿原矿纳入征收范围，同时对开采利用价值较高的地热、矿泉水征收资源税，对一般性水资源暂免征收。二、调整计征办法。将原资源税计征办法由从量计征改为从价计征，并适当提高税负水平，以发挥税收“水涨船高”的自动调节作用。同时，针对不同资源合理确定税率区间和调整权限，实现差别计税和分档调节，体现勘探、环境污染、生产安全等长期的可持续成本。可考虑初期按销售收入定率计征，待对资源储量等技术指标管理完善后，逐步实现按资源可采储量征收，将税率与资源回采率、环保等挂钩，促进企业进一步合理开发利用资源，达到降耗、减排、增效的目的。三、统筹税费关系。我国资源税税负虽低，但围绕矿产资源征收的现有其他各项费用却名目繁多。

　　为进一步给资源税改革提供空间，合理企业税费负担，走向规范、稳定、公平、适度，在资源税改革方案实施后，应取消违规、越权的收费基金，加强矿产资源收费基金管理，逐步理顺税费关系，以保证资源税改革的健康发展。

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