又是一年盛会时。2010年全国“两会”召开在即，去年“两会”上代表、委员提出的建议、提案办理工作备受关注。社会民意对安全生产工作的建议、监督，汇聚成代表建议、政协提案交由国家安监总局及相关部门集中办理。办理工作，正是安监系统受人民监督、为国家尽责的一份答卷。

　　记者在国家安监总局采访时，看到了一封全国人大代表栗俊平写给国家安监总局局长骆琳的信件。信中对国家安监总局办理代表建议工作给予了充分的肯定，并表示满意。骆琳对此非常重视，并作出批示，要求总局和煤监局机关各司局以此为范例，进一步办理好人大代表建议，以取得推动工作、接受监督的更大成效，并回信感谢栗俊平对安全生产工作的大力支持和鼓励。

　　据介绍，2009年全国“两会”后，国家安监总局共收到代表建议53件、政协提案15件，所有代表建议和政协提案均已按规定时限办理完毕，办理结果得到了代表、委员们的好评。

　　内有组织机制 外重沟通协调

　　2009年，国家安监总局收到的代表建议数量较2008年增加74%，内容主要涉及煤矿安全、政策法规制度建设、烟花爆竹、非煤矿山、安全培训、职业健康、安全监管体制等7个方面，共提出建议和意见161条;政协提案内容主要涉及煤矿安全、职业健康、安全培训、烟花爆竹等4个方面，共提出建议和意见59条(次)。

　　经过认真分析、梳理归纳，总局办公厅制定了周密的办理工作方案，切实抓好落实。办公厅综合协调、专人督办，将建议、提案分别落实到相关司局。承办司局设置联络机构，为办理工作提供了强有力的组织保障。

　　承办司局按照《国家安全监管总局关于办理全国人大代表建议和全国政协提案的暂行规定》，建立了办理工作责任制。承办司局主要负责人亲自抓，把每一件建议、提案都落实到了司局分管负责人及承办处室负责人，由业务能力和责任心强的同志具体负责办理。办公厅还建立了办理工作台账，由专人负责，定期对承办司局的办理情况进行跟踪督办，并通过《督办信息》等平台向总局领导报告进展情况，确保按期答复。

　　在办理过程中，总局对每一件建议、提案都通过打电话、发信函等多种形式积极与代表、委员进行沟通，真诚听取意见，研究解决问题。对于有些不符合现行政策和规定的建议、提案，或解决时机不成熟的问题，总局耐心做好解释工作，得到了代表、委员的理解和支持。

　　据不完全统计，在办理代表建议、政协提案答复的过程中，总局有关承办人共与人大代表、政协委员沟通160余次，认真负责的办理态度受到代表、委员的好评。

　　针对栗俊平代表领衔提出的第5160号建议，承办人通过电话、电子邮件、手机短信、邀请座谈等多种方式反复与代表沟通，对答复九易其稿，待代表满意后才正式行文答复，受到栗俊平等代表的好评。

　　在承办工作中，总局经常向全国人大常委会办公厅、全国政协提案委员会办公室汇报，得到了他们的大力指导和支持，及时解决了工作中遇到的困难和问题。建议、提案中有不少需要总局与其他部门会办的。办理过程中，经过总局认真沟通协调，中编办、国家发改委、科技部、工业和信息化部、公安部、国土资源部、交通运输部、环境保护部、住房和城乡建设部、财政部、人力资源和社会保障部、卫生部、质检总局、工商总局、国家能源局等单位都提供了书面会办意见。

　　针对陈春林委员提出的第3617号提案，总局承办人通过电话、传真等方式反复与陈春林委员沟通，并根据陈春林委员反馈的意见，再次征求了国土资源部、国家能源局的意见，国土资源部要求湖北省国土资源厅就有关问题进行研究并提供书面意见，在综合各部门意见的基础上，正式行文答复陈春林委员。

　　积极采纳建议 办理推动工作

　　总局积极采纳合理、操作性强的建议，在日常工作中予以体现，做到了建议、提案办理工作与日常工作相结合、与解决实际问题相结合，达到了以办理工作推进实际工作，以实际工作落实建议、提案办理和接受代表、委员监督的目的。

　　人大代表所提建议主要集中在有关安全生产法律法规的修订方面。代表们提出了修订《安全生产法》《矿山安全法》《危险化学品安全管理条例》和制定安全生产应急管理条例等建议。

　　针对刘湘蛾等4名代表提出的“关于尽快解决中央下放关闭破产企业尾矿库和煤矸石库治理资金的建议”，总局会同财政部进行了认真研究，在前期专项调查的基础上，编制了《中央下放政策性关闭破产矿山企业尾矿库隐患治理方案》，出台了《中央下放地方政策性关闭破产矿山企业尾矿库闭库治理安全工程项目和补助资金管理暂行办法》。目前各项工作正在有序开展中。

　　赵林中代表提出的关于推广湖州市“把安全监管工作推向基层预防第一线”模式的建议，提出“一中心六站”的乡镇公共安全监管模式。总局领导对此高度重视，请浙江省安委会办公室牵头成立了联合调研组赴湖州市进行了调研，对湖州“一中心六站”模式给予了充分肯定，并提出了进一步完善的建议，以适当方式总结交流和宣传推广。

　　华博雅、谢茹等委员提出的“建立部门协作监管的长效机制、强化对职业危害防治工作的领导、督促企业落实职业危害防治主体责任”等建议，是总局重点工作之一。总局配合卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会等起草了《国家职业病防治规划(2009～2015年)》，开展了一系列宣教活动。总局还召开了全国职业安全健康监督管理工作现场会，督促各地尽快成立专门的职业安全健康监管机构，充实熟悉业务的专职人员，逐步建立和完善省级及以下各级职业健康监管体系。

　　在安全培训方面，委员们提出的统一证书、增加培训收入、保障培训质量、实行就业准入制度、加强监督检查等建议很有针对性。这些内容既是总局近年来的工作重点，也是下一步仍要努力的方向。总局公布实施了《安全生产培训管理办法》，印发了多个配套的规范性文件，与有关部门联合印发了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》，就委员们上述建议内容作出了具体规定。

　　艾克拜尔·米吉提委员提出了完善烟花爆竹生产标准的建议。国家近年来已经初步形成了以《烟花爆竹安全与质量》为核心标准，并配套34项相关标准组成的烟花爆竹产品安全质量标准体系，对烟花爆竹的产品分级、分类以及各级产品的药种、药量、安全性能等作出了明确规定。为促进上述标准的执行，总局积极配合质监等部门加强烟花爆竹产品质量监管，连续3年组织开展了药物安全治理工作，禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，关闭了一批违规企业，取得了明显成效。

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