近期，国务院办公厅下发了《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号），国务院安委办印发了《安全生产执法行动实施方案》（安委办〔2009〕6号）、《安全生产治理行动实施方案》（安委办〔2009〕7号）和《安全生产宣传教育行动实施方案》（安委办〔2009〕8号）对开展安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动（以下简称“三项行动”）的工作目标、重点范围和内容、重点时段、工作要求进行了部署。 按照会议安排，现就我省开展安全生产“三项行动”的工作安排如下：

    一、“三项行动”的指导思想和工作目标

    以贯彻落实科学发展观为指导，坚持以人为本、坚持安全发展、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻落实“安全生产年”各项工作措施为主线，严厉打击各类非法违法违规违纪生产经营行为，全面排查治理和消除各类安全隐患，通过“三项行动”的开展，全面落实政府监管和企业负责两个主体责任，完善安全生产规章制度，夯实安全生产基础，有效防范和坚决遏制重特大事故，最大限度地控制和减少各类事故的发生，推动我省安全生产形势的持续稳定好转。为加强领导，省里成立了以孙国强副省长任组长的省安全生产“三项行动”工作领导小组，领导小组办公室设在省安委办。负责指导、协调、督促“三项行动”具体工作。各市、州、地政府（行署）、各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府、各乡镇政府和各有关部门，都要成立相应领导机构，加强对安全生产“三项行动”工作的组织领导。

    二、“三项行动”的重点范围

    各地区、各行业（领域）、以及各生产经营单位。主要包括：

    1、工矿商贸：煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；

    2、交通运输：道路、铁路、民航、水运等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；

    3、农林牧副：渔业、农机、水利、林业等相关行业（领域）的企业、单位、场所及设施，包括拥有拖拉机、联合收割机等农业机械及其驾驶操作人员的各类农牧渔业生产单位，拖拉机、联合收割机等农业机械的作业场所；

    4、人员密集场所：商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业场所及设备设施等；

    5、特种设备：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等；

    6、灾害影响：易受雪凝冰冻、暴雨、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；

    7、2008年隐患排查治理不到位的企业、单位；

    8、近年来发生较大以上事故的单位。

    三、“三项行动”的实施步骤

    第一阶段（4月底前），制定方案和自查自纠阶段。第二阶段（5月至9月），全面推进和督促检查阶段。第三阶段（10月至12月），巩固成果阶段。

    四、“三项行动”的工作要求

    （一）高度重视，加强领导。各地区、各部门、各企事业单位要把组织实施“三项行动”工作摆在全年安全管理工作的突出位置，切实加强领导，认真安排部署。各级政府部门和企事业单位主要领导要亲自过问，亲自部署，分管领导亲自组织，带头实施，切实解决工作中的突出矛盾和问题。要明确工作责任、任务和目标，与“三项建设”有机结合起来，共同促进工作完成。

    省安委会将把“三项行动”开展情况列入年度安全管理目标考核的重要内容，各地各部门各单位务必要认真对待，各司其职，各负其责，全面抓好落实。对工作不实，措施不力而导致严重后果的，将在年度考核时“一票否决”，同时还要严肃追究相关责任人员的责任。

    （二）突出重点，高压保效。在“三项行动”的实施过程中要突出重点行业和领域以及事故多发、易发的重点地区和重点部位，同时结合各个时期安全生产工作的不同特点，有针对性地加大工作查办力度。对各种非法、违法、违规、违纪行为实施严厉打击，对各类不具备基本安全生产条件的生产经营单位，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔。认真组织开展职业安全健康工作监督检查，督促企业切实改善劳动环境和劳动条件；突出并加大对“五一”、汛期、国庆、第四季度等重点时段安全生产工作的督促检查力度，采取高压措施，严密防范各类事故发生。

    （三）严格督查，严肃责任。各地各部门要切实加强对“三项行动”开展工作的督促检查和指导。采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层一线加强督促指导。各地各部门对重大隐患要进行公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号、上报备案。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，必须严厉追究。在“三项行动”实施过程中，各地各部门和责任单位要切实履行职责，按照具体工作内容进行研究部署，逐项明确责任，提出目标和要求，确保各项工作落实到位。

    建立“三项行动”工作督查通报制度，省安委会办公室将及时掌握各地区、各部门工作进展情况和动态，通报重大问题，发布整改指令，消除重大隐患，避免重大事故。

    各市（州、地）人民政府（行署）和省各有关部门要在每月5日前将上个月“三项行动”工作进展情况报送省安委办。

    （四）立足实际，统筹协调。各地区、各部门、各企事业单位要立足本地区、本部门、本单位实际，有针对性的发现问题，解决问题，切忌形式主义，敷衍塞责。要把安全治理与安全执法结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法和专项执法；把“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）结合起来，推进建立安全生产长效机制；把“三项行动”与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，统一部署，相互促进。

    （五）广泛宣传，充分发动。各地区、各部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，充分发动全社会和广大职工的积极性、主动性，强化做好“三项行动”工作责任意识，增强安全生产的忧患意识，齐心协力，集中精力共同推进“三项行动”各项工作落到实处。同时，鼓励广大职工群众举报非法违法违规生产、经营、建设行为和事故隐患，形成全社会齐抓共管的工作格局，共同营造安全发展的良好氛围。

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