中国安全生产网讯 为全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》的要求，4月27日，淮安市政府组织召开了市安委会成员单位（扩大）会议。会议要求：各地、各部门、各单位要切实把安全生产“三项行动”作为当前的一项重点工作，精心组织，周密安排，强化措施，狠抓落实，要以铁的手腕、铁的纪律、铁石心肠来抓紧、抓实；切实做到“四个严防”：严防骄傲自满、严防责任松懈、严防监管缺失、严防事故反弹；做好“五个强化”，全面促进“三项行动”，活动开展情况，市政府将纳入2009年安全生产目标管理责任考核范围内。

     一、在“引导”上下功夫，强化安全生产宣传教育

    一是认真组织开展好以“关爱生命，安全发展”为主题的安全宣传教育活动，营造社会宣传的强大声势，切实增强各行业的安全生产意识。二是继续探索安全宣传“以月促年，常抓不懈”的新模式，深入开展平安社区、平安乡镇和平安企业创建活动，推动安全理念、安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭，营造人人讲安全、时时抓安全、事事为安全的工作环境。三是加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的安全技能培训，提高培训质量。大力推行企业安全诚信评价，树立重安全、抓安全、出实效的企业典型。四是充分发挥舆论监督和群众监督作用。设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。在6月份的“安全生产月”活动期间，充分利用新闻媒体，集中对“三项行动”进行宣传，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。

    二、在“预防”上下功夫，强化安全生产隐患排查治理

    隐患胜于明火，防范重于救灾。安全生产是一项“全天候”、“全方位”的工作，最关键的是预防。与其事后指责，不如事前负责；与其事后伤心，不如事前用心；与其事后思过，不如事前思防；与其事后流泪，不如事前流汗；与其事后追悔，不如事前追赶。要不断深化事故隐患排查治理，做到防范有人盯、隐患有人查、整改有人抓。一是不断完善隐患定期排查和跟踪整改工作制度，完善隐患信息动态反馈机制，做到安全隐患全面排查，隐患信息动态掌握，安全问题及时化解，坚决遏制重特大事故。二是建立健全企业自查、部门抽查、政府督查的隐患排查工作机制，加强对重大隐患的分级挂牌督办，实现隐患排查工作的规范化、制度化、长效化。三是强化隐患整改，对发现的隐患具备整改条件的，要立即整改；暂时难以整改的，要列出时间表限期整改，并制定完备预防事故的应急措施。对在规定的期限内拒不整改或整改不合格的，要坚决予以处罚。四是采取有效手段，有针对性地开展非煤矿山、道路交通、危化品、消防、建筑、特种设备、民爆器材、食品药品等重点行业和领域的专项整治，解决一批安全生产方面存在的突出问题。进一步建立健全隐患排查治理长效机制，切实做到萌芽时期抓“早”，关键领域抓“紧”，重点隐患抓“改”。

    三、在“监管”上下功夫，强化安全生产行政执法

    安全生产执法要做到“严、细、实、快”四个字。所谓“严”，就是要有严肃认真的态度，多一些铁石心肠，少一些慈悲为怀，宁当狠人，不当罪人，宁听“骂声”，不听“哭声”。所谓“细”，就是认真细致，不能马虎，特别是安全检查，不放过任何细微的隐患，不遗留任何安全的死角。所谓“实”，就是要脚踏实地，深入基层、深入实际、深入现场，敢监管、敢碰硬，勤检查、勤督促。所谓“快”，就是在保质保量的基础上，雷厉风行，快节奏，高效率。要把“严、细、实、快”体现在安全生产行政执法各个方面、各个环节。要建立完善联合执法行动机制和“打非治违”责任制，加大执法力度，严厉打击各类违法行为。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管；对存在严重违法违规行为的生产经营单位，要立即采取停产停业整顿、经济处罚、关闭等措施依法予以严惩；对决定关闭取缔的生产经营单位，要立即吊销所有证照；对非法生产经营场所和窝点，要坚决取缔、销毁；对抗拒执法的，予以从重从快查处。要切实加强源头监管，认真落实安全许可制度，定期督查指导安全生产许可情况，切实把好准入关。严格落实项目建设“三同时”管理规定，完善安全管理各项规章制度，严格执行项目建设程序，强化全过程监管，杜绝违法违规行为发生。

    四、在“落实”上下功夫，强化安全生产责任制抓安全

    首先就要抓责任，没有责任就谈不上安全，抓责任就是要落实到人头。一是强化政府安全生产监管责任。忽视安全抓发展是火中取栗，脱离安全求效益如水中捞月。各级领导要正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，认真履行安全生产“一岗双责”，在加快经济社会发展的同时，把安全意识记在心上，把安全责任担在肩上，把安全工作抓在手上，切实将政府的监管责任落到实处。二是强化企业安全生产主体责任。各级各部门要督促指导企业落实安全生产主体责任，提升企业安全管理水平，依法落实企业法定代表人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。要分层次建立健全各管理部门和岗位安全生产责任制，将安全生产工作目标和责任落实到每个车间、工段、岗位，落实到生产经营活动的每个环节，做好安全生产在线监测、在线监管。三是强化安全生产目标考核。健全完善安全生产控制指标体系，将各项安全生产监管责任和目标落实到县区、乡镇政府和各单位负责人身上，并纳入领导干部政绩业绩考核。要定期通报安全生产控制指标进度情况，严格奖惩机制，调动和保护各级政府、各类企业、各级干部安全生产工作的积极性。四是强化安全生产行政问责制。安全生产是“高压线”，关键是要通上“高压电”，没有电的高压线，形同虚设，毫无意义。要按照“四不放过”（即对违法行为查处不到位的不放过、对查处的违法行为整改不到位的不放过、对违法行为认识不到位不放过、对违法行为处理不到位不放过）原则，严格查处各类事故，严肃追究有关人员的责任。要将安全生产事故的责任追究向事前延伸，加大对隐患排查治理的责任追究，对事故查处不力或事故处理不落实的，要通报批评，直至追究主要领导责任。

    五、在“保障”上下功夫，强化监管能力和应急处置能力建设

    一是进一步加大安全投入。建立健安全生产投入机制，加大公共财政对安全生产的投入力度,为安全发展提供保障。要认真落实省、市政府关于安全费用提取标准的政策措施，提足安全费用，改善安全生产条件。二是深入开展安全质量标准化活动。加快高危行业安全生产标准、规范的制订和实施，实行达标生产。全面开展危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行业企业的达标活动，民用爆炸物品企业必须达到安全评价合格标准。三是不断推进安全生产技术改造和创新。强化安全生产的科技支撑保障，采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断完善安全生产防范设施，提高安全保障能力。四是加强安全生产监管机构和队伍建设。着力建立一支政治强、思想好、作风正、业务素质高、能够担当重任的监管监察队伍。健全安全监管监察工作制度和程序，完善分工明确、责任到人、程序清晰的执法工作和监督制约机制。创新执法监管方式，提高安全监管的专业性、针对性、前瞻性和时效性。五要提高应急处置能力。加强应急救援预案、队伍、信息平台和实战能力建设，建立完善对各类事故的预防、预报、预警和救援机制，及时、安全、科学、有效地做好生产安全事故抢险救援，最大限度地防止和减少事故损失。

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