王明胜建议：第一，建设大型煤炭企业集团，政府尽快出台相关政策，科学调整煤炭探矿权和采矿权，引导大型煤炭企业采取收购、兼并和参股等方式对小煤矿进行整合；第二，国家应进一步加强政策引导，加大宏观调控力度，防止盲目投资和重复建设，避免出现新一轮产能过剩；第三，抓紧建立煤矿战略储备体系，建议国家把煤炭作为战略物资；第四，政府进一步完善煤炭增值税政策，特别是将现行的煤炭产品17%的增值税税率调整为税改前的13%，同时延缓实施煤炭资源税改革方案；第五，建议国家鼓励和支持具备条件的煤炭企业上市。

　　王明胜指出，目前煤炭行业存在的主要问题包括：一是管理体制不顺，资源有效保障能力不足，产业集中度偏低；二是煤炭企业装备条件差，税费负担重，土地迁征难度大，政策性成本增长过快；三是煤矿工人工作环境差，收入低，整体素质低。