然而，在1月中旬召开的全国安全生产工作会议上，有着“慎言成绩，绝不轻言好转”传统和秉性的安监人，作出了这样的判断：当前和今后一个时期，全国安全生产依然十分严峻。“十分”二字，沉重如山，促人清醒，催人奋进。

    对历史教训的观照，对现实脉动的把握，对未来挑战的辨析，我们都可以看出“十分严峻”这个结论的理性与精确。

    2008年，全国重特大事故仍呈多发势头。全年发生重特大事故98起，死亡2010人，同比分别上升15.3%和35.1%。其中特别重大事故11起、死亡667人，同比增加5起、365人。

    这一方面说明，现代化生产具有高能量、系统化、连续作业的特点，一旦发生事故，较之传统工业，其规模、危害程度和经济损失更大、更严重；另一方面也说明，在防范遏制重特大事故上，我们还需要投入更大的力气，想出更好的办法，采取更有力的措施。

    2008年，全国安全生产走势不稳，各阶段起伏波动较大。前两个季度重特大事故较少，第三季度特别是北京奥运会之后出现严重反弹。9月份，短短20多天里接连发生了5起特别重大事故。进入第四季度，经多方努力，重特大事故多发的情况得到扭转。

    这意味着，绝不能将安全生产工作简单化，一味地采取停产办法保安全，而要把功夫下在平时，进一步研究和把握安全生产的规律、特点，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，从而推动安全生产状况持续稳定好转。

    此外，事故总量依然较大、各地工作进展不平衡等，也为“十分严峻”提供了注解。 深刻分析事故原因，虽然有一些客观因素，但主要与一些领导干部作风不正、安全措施不落实直接相关，也反映出影响安全生产的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。而要解决这些矛盾和问题，须用非常之功，须发非常之力，不可能一蹴而就，一劳永逸。

    当前，受国际金融危机的影响，我国经济增长速度明显回落，市场需求不足，企业经济效益普遍下滑，部分企业生产经营困难。我国经济发展面临着多年来没有过的严峻形势，给安全生产带来了新挑战，提出了新要求。在这种情况下，如果安全生产形势出现大的波动，重特大事故多发，必将给我国经济发展、社会稳定乃至国家形象造成严重影响。

    正确认识和把握新形势、新任务，有助于我们进一步增强政治意识、宗旨意识、责任意识、忧患意识和大局意识，把安全生产摆在更加突出的位置，思想上绝不能有丝毫懈怠，工作上绝不能有丝毫放松，力度上绝不能有丝毫减弱，警钟长鸣，常抓不懈。

    正确认识和把握新形势、新任务，有助于我们进一步明晰工作的方向和重点。要按照全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议的部署，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范重特大事故为目标，扎实开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，实现“三个压下来”。

    新的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。我们要与时俱进、开拓创新，忠于职守、真抓实干，同心协力、扎实工作，促进安全生产形势稳定好转，为改革发展稳定大局做出更大贡献。