恢复安标创建活力基层需过“三道坎”

2020-04-02 16:53:58 代兵
代兵
导语:日前,上海市浦东新区应急管理局撤销了33家企业安全生产标准化三级达标等级,并要求相关企业深刻吸取教训,严格对照安全生产标准化达标评审标准,查漏补缺,对标整治。可以说,类似上海的情况全国基层一线企业都有。记得2013年左右,各地纷纷出台促进企业安全生产标准化促进的奖励措施,安监部门还把安标创建列入年终...

日前,上海市浦东新区应急管理局撤销了33家企业安全生产标准化三级达标等级,并要求相关企业深刻吸取教训,严格对照安全生产标准化达标评审标准,查漏补缺,对标整治。

可以说,类似上海的情况全国基层一线企业都有。记得2013年左右,各地纷纷出台促进企业安全生产标准化促进的奖励措施,安监部门还把安标创建列入年终考核必查项许多咨询机构专门也纷纷注册安标创建服务职能内容,那时候安监局有专人负责组织安标验收工作,多数企业能按照安全标准化体系运行并持续改进,企业的安全生产意识、风险管控能力有所提高,安全管理基础进一步夯实。一时间安标创建成为企业安全管理好与坏的风向标。熟悉了解安全监管的人都知道,安标创建对企业安全管理至关重要,安标创建不仅仅给企业管理注入了新的活力,还在规范化、制度化、标准化上也给企业确定了目标、培养了人才。当然,这两年,随着安标创建工作的深入,政府的奖励政策逐渐减少,有的干脆取消,加之企业安标创建验收转入第三方招标,各地在安全监管时很少提及安标创建,于是乎出现了标准化创建与运行分离,有的中介结构为创建而创建等等形式主义等怪相,总的说来缺少监督、没有监管的达标,必然会导致乱象的出现,又假如安全生产管理没有了标准化,结果可想而知。

因此,笔者认为恢复安标创建活力,让企业创有所获、创出成效、创出自信,基层还需要坚持迈过“三道坎”。

第一道坎是在基层执法检查层面。要恢复或加大对企业安全生产标准化创建工作的执法检查力度,做到逢查必问,将安标创建列入重点执法项。一方面,要确保企业对标管理,包括增加复审的刚性,让企业不敢不重视;另一方面,鼓励企业自创达标,如果企业借助外力,需提高达标验收的门槛,要把安标创建的中介服务机构与企业达标后续管理有机结合起来,实行辅助有责追溯制,列入诚信体系红黑名单,从而让企业及中介服务机构不能不重视。

第二道坎是在基层企业自主层面。企业要深刻理解依法管理主体责任的内涵,积极探索企业管理的多元化创建,企业要逐渐从各种辅导创建中学会自律、自理、自立,积极营造全员参与学标、创标、达标、对标的良好氛围。其实,《安全生产法》已将“推进安全生产标准化建设”以法律形式确定,标志着我国安全生产标准化建设真正有法可依,新时代应急安全生产工作已迈进了系统化、程序化、规范化的发展轨道。企业要树立帮我创建为我要创建、我会创建的安标创建新理念。各级监管部门当依法教育企业负责人强化对安全生产基础建设,促进企业主体责任落实力,把安标创建作为安全生产管理水平能力持续提升的要事来抓。

第三道坎是基层辅助层面要继续营造企业安标“比、学、赶、超”的创建氛围。希望基层各级政府继续设立安全生产标准化创建奖励机制,鼓励一线企业自创达标、对标管理;同时,县级以上安全监管部门还要引导安全教育培训机构设立安标创建专业课程,培养企业需求的安全管理专业人才;当然企业也要转换创建理念,积极探寻企业自我创建的新模式,努力增强安全生产自主管理、自我完善的自立能力。随着全社会标准化的普及率加大,创建工作也将更加深入企业,企业安全管理的自我需求内力动力加大,安全管理越来越步入正轨,规模以上企业的安标创建工作,正在由中介服务代替企业创建向中介辅导企业自主创建模式过渡,未来小微企业也将实现创标自理完全值得期待。

安标创建是否能够持续达标是企业安全管理的晴雨表。当前,面对安标创建的各种乱象,我们有且只有严格安全标准化领域执法和监督管理,解决问题,肃清乱象,切实提高安全生产标准化评审和运行质量,迈过上述“三道坎”才能让安全生产标准化运行真正在企业落地、生根、见效。

责任编辑:张长山