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山东枣庄薛城区新城街道:夯实双基,实现安全监管执法规范化

中国安全生产网 张海龙 2020-09-16 10:16:56

本报讯   近年来,山东省枣庄市薛城区新城街道牢固树立安全发展理念,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,以执法队伍规范化建设为引领,从队伍、机制、基层基础、信息化等方面发力,着力打造一支准军事化安全执法队伍。今年以来,在打好疫情防控阻击战的基础上,积极帮助辖区各类企业复工复产,并将安全生产检查作为复工复产的“第一课”。截至目前,新城街道已先后检查生产经营单位210家次,向区局移交案件6起,协助处罚9万元,通过严格执法、规范执法,保障了辖区安全形势持续稳定向好。

建队伍,解决“有人查”的问题。针对以往执法力量弱、人员少、结构老化的问题,街道领导高度重视,积极协调争取,借助机构改革和干部调整,现由85后年轻班子成员分管,工作人员平均年龄32岁。一是街道为安全生产执法中队配备3名在编人员,加强对辖区安全生产工作的监督检查,并协助区局依法履行安全生产监督管理职责。同时,定期安排工作人员到区局、大队参加执法轮训,提升业务水平。二是发挥“镇街吹哨、部门报到”工作机制,新城街道与区安全生产执法大队下沉的2名执法人员,加强常态化联系,密切协调配合,实现“街道一吹哨、区局就报到”,做到了街道安全生产检查和区级专业执法无缝衔接、转换顺畅。三是每个村居均划分网格,由各村居包村干部任网格员,利用“薛城e张网”平台,每月定期对辖区内生产经营单位开展巡查,发现问题,及时现场处置,查出非法违法行为,通过平台向街道和区局反馈处置。街道每季度组织开展一次检查重点培训活动,切实提升了检查质量和实效。

健机制,解决“怎么查”的问题。只有健全好用管用机制,才能推动安全执法工作“事半功倍”。一是建立分级分类检查机制。摸清街道生产经营单位基本情况,对39家重点生产经营单位分类建档,危化品经营、工贸、大型商贸等重点和规上企业主要由区局和街道联合执法检查,小微企业主要由街道按执法计划进行检查,“九小企业”由村居进行日常巡查。二是规范执法程序。结合街道实际,细化制定安全生产执法检查流程图,探索实行“八步工作法”(即精心准备、制定方案,亮证执法、听取介绍,合理分工、开展检查,现场检查、固定证据,制作文书、下达指令,涉嫌违法、移交查处,全程配合、依法办案,闭合管理、执法到位),确保执法检查闭环、企业整改到位。三是严格落实执法全过程记录制度。依托山东省安全监管执法系统,实行全程网上运行,实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法质量网上监督、执法结果网上公示,有力提升执法工作的信息化、科技化水平。

夯基础,解决“保障弱”的问题。在配齐人员力量同时,街道结合执法工作实际,及时配备跟上硬件措施,保障执法经费。一是按照《枣庄市镇街安全生产执法监察仪器装备基本配置标准》要求,优化办公场所,设置独立的安全执法办公室,配齐执法车辆、平板电脑、办公电脑、执法记录仪、现场监督检测设备、防爆取证设备等执法装备。二是按照《关于印发<山东省应急防护用品配备标准>的通知》要求,统一为安全生产执法人员配备统一防护服装和防护装备,执法人员从事执法活动按规定穿戴,做到文明执法、公正执法,树立安全生产执法队伍良好形象。三是保障安全投入,2019年列支安全生产专项资金20万元,2020年增加专项资金达30万元,为安全生产工作开展提供了必要经费保障,实现了队伍、车辆、服装、场所、制度“五统一、五到位”。

强科技,解决“信息化”的问题。一是打造智慧执法平台。结合街道工作实际,加大创新力度,积极探索建设街道、社区、企业智慧执法平台,利用信息化手段,整合利用视频监控、无人机等多种资源进行风险研判,扩大执法的广度、深度和即时度,让安全神经末梢第一时间感知并处置风险。二是运用“薛城e张网”平台。将“薛城e张网”社会治理平台,与智慧执法平台衔接,在平台上及时掌握辖区内生产经营单位的隐患巡查、上报、整改、销号闭环式管理工作,延伸安全监管触角,打通安全管理“最后一公里”,杜绝街道、村居管理盲点。三是整合建设应急指挥中心。积极探索建设街道、社区应急指挥中心,实时掌握街道整体安全状态,与市、区应急指挥中心相连。通过系统化、信息化、专业化、实体化、科技化的“五化”布局和运行,应急工作体系更加完善,平安新城的基础更加牢固。

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