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主动作为 不辱使命

中国应急管理报 2019-11-08 11:27:56

辽宁省大连市应急管理局党组书记 张福久

“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”,习近平总书记所致训词字字千钧,内涵丰富,意蕴深远。这是立足我国国情和灾害事故特点、构建新时代国家应急救援体系的重要举措,也充分体现党中央对应急救援队伍的关心和厚望。

辽宁省大连市应急管理局年初成立以来,不忘初心,牢记使命,深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要指示精神,切实增强做好新时代应急管理工作的责任感和使命感,秉承训词,改革创新,奋力开创新时代应急管理事业改革发展新局面。

探索新路子,强力推动体系改革,开创应急管理新格局

建立完善“统一高效”的应急救援指挥体系。成立大连市应急救援总指挥部,在市委、市政府领导下,负责统一组织、指挥、调度各类突发事件的应急救援工作,指挥部办公室设在大连市应急管理局。各地区、各部门及企业建立相应的应急救援指挥部,完善“纵向到底”和“横向到边”的应急管理工作机构,按照“谁主管、谁负责”的原则,建立全覆盖的应急管理组织体系。

健全应急救援体系。建立规范应急演练长效机制,落实年度演练计划,组织防灾减灾演练500余场次。举办大型危化品火灾事故应急综合实战演练,出动车辆100余台、消防舰艇2艘、直升机1架、无人机10架,实现“海陆空”360度全方位作战。

健全应急监测预警机制。研究制定各类突发事件监测预警、风险管理、平台共享、发布规范等预警工作制度;组织开展风险隐患排查、评估、监控和治理工作,对大连市各级灾害信息员进行培训。建立应急、自然资源、生态环境、气象、水务、公安等部门会商机制,分析研判突发事件发生、发展趋势,科学应对管控。建立完善网络舆情分析研判、应对处置制度,及时预警和回应敏感信息。组织对《大连市生产安全事故应急预案》等9部市级专项应急预案进行修订印发。健全应急调查评估机制,加强突发事件调查评估工作,总结突发事件应急处置的经验教训。

加强应急管理保障体系建设。协调政府和财政加强市区两级政府应急管理专项资金预算安排;推进应急救援物资保障建设,构建政府储备与社会储备相结合的应急物资综合储备模式,形成布局合理、种类齐全的应急物资储备保障体系;组建市、区(市、县)应急综合救援队伍,侧重森林灭火、危化品救援、地震地质灾害救援、抗洪抢险等救援工作。组建由465名专家组成的市应急管理专家库,发挥专家辅助决策、专业咨询、理论指导和技术交流作用。

加强推动应急管理信息化建设。按照数据整合、单独建设、重点拓展的计划,建设“管用、好用、能实战”的应急信息系统。目前,已完成信息化建设规划编制和市级应急指挥中心建设方案和选址工作。下一步将加快应急信息化建设,最终运用大数据、先进指挥装备和通信卫星,实现形式上的一体化指挥调度、一体化感知预警和一体化办公执法。

加快新突破,全面建立安全预防控制体系,筑牢安全生产“基本盘”

大连作为东北老工业基地城市和重化工城市,市委、市政府高度重视安全生产工作,在应急管理部的帮助和指导下,大连市安全生产形势持续稳定好转。今年以来,大连市应急管理局推动以市政府名义印发《关于进一步落实安全生产监管工作责任的通知》,完善全市安全生产责任体系。深入开展安全生产专项攻坚和大检查,“达沃斯世界经济论坛”和国庆节期间,实施派驻企业、包保地区、每日研判、严控特种作业等十项“硬措施”,确保安全形势稳定。

全面开展各类主题宣传活动,在全市公交车上播放公益广告,营造人人关注安全的良好氛围。对全市460多所学校开展教育培训和疏散演练。持续推进大连市职业健康安全管理体系建设,举办职业健康安全管理体系培训班,审核认定工贸行业安全生产标准化三级企业234家。在全市应急系统开展大普查、大调研、大学习活动,编制完成近100万字的普查报告和70余份调研报告。在全省率先出台《应急管理系统优化营商环境20条措施》,开展“千人进万企”活动,全市1000余名应急管理干部,深入1.3万家企业,助力企业安全发展。

促进新发展,以“五个着力”为重点,开创大连消防救援事业新局面

着力构建完善的公共消防设施体系。全面实施城乡消防规划和“十三五”消防事业发展规划,推动公共消防设施建设,健全规划、设计、验收机制。今年以来,大连市应急管理局指导3617家单位落实“三自主、两公开、一承诺”和“四项达标”,推动232家单位接入智慧远程监控系统,对大连市121栋超高层建筑、5930栋高层建筑和129家火灾高危单位全部落实看管措施。着力优化消防救援队伍职业化训练体系。大力开展“多灾种”救援理论和技战术研究,针对疑难火灾扑救和泥石流、台风、洪涝、低温冰冻等灾害事故应急处置进行课题攻关,坚持以“冬训”“夏训”为引领,组织开展30期集中比武、拉练,授课、互学交流和1300次微型消防站培训,提升综合救援技能和指挥能力。着力完善消防救援应急联动体系建设。提升多途径信息搜集分析能力,实现应急管理部门牵头、各职能部门参与的“全要素”会商、“一张网”指挥;全面实施消防救援队伍参与各类灾害应急预案编制过程。着力提升装备保障体系建设。围绕“战、吃、穿、住、行”,完善救援装备和生活设备的储备体系;提请市政府列入配备几千万元消防装备计划。着力完善职业荣誉保障体系。加大综合保障力度,落实优待优先措施,提请市政府建立消防职业荣誉保障机制,将专职队员纳入社会优待保障。

推动新跨越,以“五个文化”为重点,建设特色鲜明的应急管理机关

着力培育“忠诚有为”的担当文化。大力宣传贯彻训词精神,把“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”作为应急管理的指导思想,把“担责、担难、担险”作为应急管理的职业品质,把“极端认真负责”作为应急管理的职业作风。着力培育“讲政治、懂规矩、守纪律”文化,真正做到思想上高度认同,政治上坚决维护,组织上自觉服从,行动上紧紧跟随。用训词精神武装头脑,指导工作、引领实践,切实把主要心思和精力用到用训词精神推动队伍建设上来,担当起党和人民赋予的新时代新使命。着力培育“精益求精”的精品文化。提升综合能力,培养专业素养,切实做到干一行、爱一行、钻一行。精准查处打击每起非法违法行为。着力培育“逢先必争”的争先文化。牢固树立逢先必争、逢旗必夺的争先意识,拉高标准、加压奋进、砥砺前行。着力培育“荣辱与共”集体文化。切实做到“局兴我荣、局辱我耻”,时时处处展现应急管理人的风采。

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