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​山东:从严执法 查处煤矿重大事故隐患11条

中国安全生产网 作者:记者 高文静 2018-06-12 15:37:22

本网讯 记者高文静报道“从近期我们查处的重大事故隐患来看,11条重大事故隐患有6条为隐瞒作业头面,8条与违法组织生产有关,反映了煤矿在这一问题上的法治意识欠缺。”近日,山东煤矿安监局党组书记、王端武在全省召开的煤矿安全生产警示教育会上说,近年来,采取“五假五超”等行为非法违法组织生产,导致发生大事故,矿长被追究刑事责任的不在少数,我希望在座的煤矿企业负责人一定要保持清醒,增强依法办矿意识,不能为了产量、效益拿自己终生幸福做赌注。

据记者了解,今年以来,山东煤矿安监局加大对重大事故隐患和违法违规行为的查处力度,截止目前,全省共查处煤矿重大事故隐患11条。

比如2018年1月16-18日,山东煤矿安监局鲁中监察分局对辖区内的某煤矿安全监察时,发现矿井隐瞒11309切眼、11116面下巷2个掘进工作面的违法事实。按照有关规定,责令矿井停止2个掘进工作面作业,给予矿井70万元、矿长3万元的行政处罚;并给予矿长、安监处长行政警告处分,给予安监处主任工程师行政记过处分。

2018年3月21日,山东煤矿安监局鲁南监察分局对辖区某煤矿进行监察时,发现该矿属于煤与瓦斯突出矿井,矿井使用60盏非本质安全型矿灯的违法事实。按照有关规定,责令该矿停止非本质安全型矿灯的使用,对该矿罚款人民币60万元、矿长、党委书记各3万元的行政处罚;对公司领导班子其他成员罚款2.4万元;对分管机电运输副总、防突副总分别给予行政警告处分。

2018年3月29日,山东煤矿安监局鲁西监察分局对某煤矿进行二季度预防性技术监察时,发现红旗煤矿存在隐瞒3112综放工作面回采作业的违法事实。按照有关规定,责令该矿停止井下一切采掘活动,并给予矿井160万元、矿长5万元的行政罚款,责任追究与“3.26”运输事故合并处理。

2018年5月8日,山东煤矿安监局鲁东监察分局执法监察时,发现某煤矿隐瞒1307采煤工作面的违法事实。按照有关规定,责令矿井立即停止1307采煤工作面生产,给予矿井160万元的行政处罚,对矿长罚款5万元。给予该矿矿长及上级公司总经理、总工程师行政警告处分,约谈上级公司董事长。

王端武严肃地批评到,上述重大事故隐患,一方面反映了一些煤矿法律意识淡薄,依法办矿意识差,没有认识到违法行为的严重性,普遍存在侥幸心理,认为没被查到、没出事故就不是违法。有些煤矿受煤炭行情好的利益驱使,采用“五假三超”手段违法组织生产,要煤不要法,要钱不要命。另一方面反映了部分国有企业规矩意识和责任意识差,我省煤矿都是国有企业,对威胁职工生命安全的重大事故隐患视而不见、故意隐瞒,怎么体现以人民为中心。尤其是存在重大事故隐患的5处省属煤矿,本应是落实安全生产主体责任的“排头兵”、“领头羊”,结果却成了反面典型。

警示教育会上,2处事故煤矿主要负责人,针对事故暴露的主要问题和教训进行了总结反思,4处煤矿主要负责人,针对今年以来在本矿发生的重大违法违规行为进行了深入剖析。

“今年以来,我局围绕推动从严执法,采取了一些硬措施,取得了明显成效,从严执法的高压态势初步形成,在座的各位应该都能感受到这种变化。”王端武说,我们的从严执法不是搞层层加码,高压态势会保持延续并且越来越严,主要目的就是对违法违规行为形成强震慑。下一步,我们将综合运用行政处罚、责任追究、移交督办、联合惩戒、媒体曝光等综合手段和措施严厉打击违法违规行为。

从严格行政处罚上。对照山东煤矿安监局自由裁量实施基准,严格经济处罚标准,对法律规定可罚可不罚的原则上一律处罚;既重视对企业的处罚,又依法对相关责任人进行处罚;对存在重大事故隐患的一律按照国务院特别规定进行处罚;非法组织生产的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。综合运用各种行政处罚手段,对工作头面以及重要安全设施设备存在严重安全隐患的,坚决停头停面,停止施工,停止设施设备使用。对“三超”组织生产、隐瞒作业地点、非正规开采、超层越界开采、以掘代采、未经验收批准擅自复工复产等重大隐患,立即责令停产整顿,并移交地方人民政府挂牌督办。

从严肃责任追究上。山东煤矿安监局将继续狠抓隐患追责不放松,对存在重大事故隐患未及时消除的,大量隐患长期得不到整改的,一律问责约谈主要负责人;对主要负责人连续被问责的,建议其上级主管部门或集团公司对其调整岗位;对同一集团公司煤矿连续出现重大事故隐患的,要对集团公司相关责任人进行约谈,以追责促履责。在事故追责上,坚持发生1人事故原则撤矿长,2人事故坚决撤矿长,将涉险事故作为正常事故调查处理,同时,严厉打击迟报、瞒报、谎报事故。

从开展联合惩戒上。按照联合惩戒实施细则要求,山东煤矿安监局对发现重大生产安全事故隐患、发生较大及以上生产安全责任事故、瞒报、谎报、迟报生产安全事故的等10项行为的纳入失信行为联合惩戒对象;对存在严重违法违规行为,发生重特大生产安全责任事故,或者1年内累计发生2起较大生产安全责任事故等4项行为的纳入“黑名单”管理。纳入联合惩戒及“黑名单”管理的企业及个人都要由应急管理部在全国通报,失信行为要与社会征信系统相衔接,并依法依规实施市场禁入。此外,存在重大事故隐患或发生事故,煤矿还将面临标准化降级,我局还将加大对此类行为的新闻媒体曝光力度。

从推进行刑衔接上。按照《安全生产法》、《“两高”关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规规定,山东煤矿安监局要求对存在严重违法行为导致发生重大伤亡事故和其他严重后果的,对相关责任人不仅进行行政处罚,还要移送司法机关,追究刑事责任。

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