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“培训了却没考核,咋证明培训合格?”

中国应急管理报 2020-07-10 11:28:29

■袁坷/口述 张向阳/整理

新员工上岗必须进行“厂级、车间、班组”三级安全教育培训,这是企业落实安全教育培训制度的基本,是确保安全生产的第一道关口。如何把好这一关?作为江苏省常州市安全生产监察支队监察三大队大队长的我,近期遇到的一个执法检查案例,很是令人回味。

2019年12月的一天,按照执法计划,我和同事一起对某机械企业进行执法检查。在查阅台账时我们发现,该企业安全管理台账特别是安全教育培训台账记录不规范,但一时又找不到什么破绽,执法队员们都紧锁眉头。我心想:“难道只是安全管理不够认真?”带着疑问,我们从一堆基础台账中找到了新员工三级安全教育培训登记记录,边看边询问企业负责人和安全管理人员关于安全教育培训的流程、规定和2019年度新员工具体人数等信息,核查新员工三级安全教育台账中的人员签字是否雷同、培训学时是否满足要求、考核是否合格等。

这时,站在一旁的企业安全员有点不耐烦地说:“新员工教育培训肯定没有问题,人员、时间等都是按照规定要求不折不扣完成的。”

然而,经仔细核查我们发现,该企业2019年共有30名新员工进厂,其中27人均有三级安全教育登记卡和培训考核记录。可是,新员工于某、朱某、刘某3人仅有三级安全教育登记卡,没有培训考核记录。企业安全员解释说:“我们新员工个个都是按要求经过培训和考核才上岗的,可能是资料遗失了。”我们马上收集了新员工于某等3人的三级安全教育登记卡复印件等材料,同时要求企业配合作进一步调查。

立案后,企业相关人员积极配合接受调查。我和同事依法展开询问,确认于某、朱某、刘某3人为同一批进厂的一线操作工,上岗前公司均组织其进行了“厂级、车间、班组”三级安全教育培训,培训时间也达到了24学时的要求。企业安全员在接受询问时对执法人员辩解说:“新员工岗前安全教育培训情况都如实记录在三级安全教育登记卡上了,这3名新员工安全教育培训都是我负责的,上岗绝对没有问题。”“请提供他们的培训考核记录。”执法人员要求道。

经过再三追问,企业安全员说,于某、朱某、刘某3人培训结束后,因车间有紧急生产任务,未对他们进行考核,便直接安排他们上岗作业了。“他们已经培训结束了,还不能上岗吗?”企业安全员不解地问。

“不能!”我说,“依据《中华人民共和国安全生产法》第二十五条的规定,‘生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。’这一要求你们做到了,但后面还有一句话:‘未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。’他们3人培训了却没考核,咋证明培训合格?规定还要求‘生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。’为此,你公司已构成未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的违法行为,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第三项之规定,给予罚款1.5万元的行政处罚。”

接着,我们又向企业相关负责人解释道:“我们并非不相信你们对员工开展了教育和培训,只是很多企业开展三级安全教育和培训时,确实存在形式单一或‘交差式’‘我说你听’灌输式教学,缺乏吸引力的问题。再加上一些从业人员文化水平低,自由散漫,听不进、学不进,如果不经过严格的考核,就不知道他们是否真的掌握了岗位风险点和安全操作规程。他们此时蒙混过关,彼时就容易发生事故。只培训不考核就是在拿他们的生命安全开玩笑!”在场的企业负责人和安全员恍然大悟,愿意接受处罚,并表示立刻进行整改。

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