由于违法行为千变万化，行政执法长期以来都有一定的自由裁量权。据不完全统计，我国现行有效法律、行政法规800多部，现行有效的地方性法规、政府规章及部门规章约1.3万件左右。其中，涉及行政处罚条款的占85％以上，授予行政机关“自由裁量权”的条款有90％以上，数量可谓不少。然而，因其具有“自由度”，行政人员在执法时易引发诸多问题。
为做到依法行政、公正执法、促进廉洁，目前各地相继出台规范自由裁量权的细则、办法，以求能够客观公正、恰当地行使自由裁量权。安监部门也逐步加强规范行政自由裁量权，让权力在阳光下运行。
什么是行政自由裁量权？
行政自由裁量权是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度和范围内所享有的一定选择余地的处置权力，它是行政权力的重要组成部分，是行政主体提高行政效率所必需的权限，也是现代行政的必然要求。（来源：百度百科）
根据现行行政法律、法规的规定，可将自由裁量权归纳为以下几种：在行政处罚幅度内的自由裁量权，选择行为方式的自由裁量权，作出具体行政行为时限的自由裁量权，对事实性质认定的自由裁量权，对情节轻重认定的自由裁量权，决定是否执行的自由裁量权。
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执法中的常见问题
扬州市安监支队 唐山苍
1、从轻或者减轻处罚能否突破处罚下限
2、在给予行政警告时是否可以不处罚金
3、可以对单位或个人处罚时，能否仅处罚单位或个人
4、“分别裁量、合并处罚”应当如何理解和把握 >>详细
理性执法，规范自由裁量标准
淮安市安监局 黄学勇
安监行政执法过程中需要理性，特别是需要理性地处理好自由裁量权行使的问题，在运用法律赋予的“自由权力”时，客观地需要理性行使、合理运用，自由裁量权的行使应当正当，应当符合事实本身的情况要求，不得违反有关法律规定的原则、精神的要求等。 >>详细
控制行政执法中自由裁量权的行使
首先，对自由裁量权进行道德控制，必须要加强思想建设，不断提高精神文明的水平。其次，对自由裁量权进行法律控制和制度控制，从源头上解决自由裁量权过于“自由”的问题，使之具体化、规范化，具体较强的可操作性。第三，通过建立行政执法责任制、违法责任追究制和评议考核制，将自由裁量的权力和裁量失误的责任同时交到执法人员手中，使执法者切实落实自由裁量的合理运用以及承担相应的法律责任。同时健全完善安监行政执法监督体系。
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我要发言
话说行政自由裁量权
有些部门积极争取实行垂直管理，不排除背后有利益驱动”，李成言教授认为，“因为部门垂直管理后，集行政管理、执法执纪、经济监督于一身，手中可拥有较大行政自由裁量权。若监督乏力的话，则更便于权力寻租。
——北京大学政府管理学院党委书记李成言教授
不管是“暴力腐败”还是“温和腐败”，其根源都是自由裁量的空间太大，说到底还是权力没有办法制约造成的。追求福利最大化是人的天性，拥有权力而要让他不利用自由裁量权为自己谋利几乎是不可能的。因此，制止腐败，根本办法是制约权力。如果没有办法制约权力，那就没有办法制止腐败。历史上和现实中大量存在的腐败现象，已有足够的经验事实说明权力不受制约的后果，以及制约权力的重要。
——摘自洪振快《“温和腐败”是个什么名堂》
这个标准出台以后，不仅堵上了求情的门，而且对处罚不满前来讨价还价甚至吵闹的人也少了。
——福建省永定县安监局执法大队的谢炳南拿着一本《永定县安监局规范行政自由裁量权细化标准》高兴地说。
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