临沂市是山东省面积最大、人口最多、安全生产状况最复杂、安全生产监管任务最重的市。这对安全生产领域的廉政建设提出了更高的要求。如何实现“全透明、全覆盖、全流程”的廉政监管，不给腐败留时间、不给腐败留空间、不给腐败留机会，彻底消除安监系统防腐的盲点和死角，这个任务摆在该市安监局党组面前。

    安监局党组认为随着社会的发展，新情况不断出现，仅仅靠廉政制度建设还远远不够，在新的形势下，必须找到一个有效的廉政管理平台，让廉政“隐患”无处藏身，让每位安监人员都有一个“紧箍”，做到自我管理，自我约束。该局使用的“安全生产综合监管平台”，实现了安全监管阳光高效运行，这个事实使局党组书记谭庆功深受启发，认识到利用现代科技手段进行业务管理具有科学性和巨大的优越性，这也是贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上指出的，“高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，有效的运用科技手段，不断增强反腐倡廉工作科技含量”重要思想。

　　局党组经过多次调研，决定把廉政风险防范管理工作与安监局业务实际紧密结合，研发一个“全透明、全覆盖、全流程”的管理平台，利用科技手段防范廉政风险。建立这样一个廉政风险科技防范管理平台，首先要在网上公布廉政风险点，扩大监督范围。有些同志对此心存疑虑：认为在网上公开风险点，等于公开“腐败点”，是“亮丑”，会“受人非议”，招惹麻烦，给本人和单位的形象带来负面影响；全过程、全覆盖的管理模式等于给自己套上了“金箍咒”，束缚了手脚，影响个人潜能的发挥和工作质量的提高。有的同志甚至对这个平台的作用持怀疑态度，认为不好操作，难以有效防范和管理。

　　针对这些不同意见，局党组多次召开会议，专题研究论证“廉政风险科技防范管理平台”建设工作。在党组成员中迅速统一思想，达成了三点共识：一是廉政建设和安监工作有相通之处，都要预防为主、排查风险、制定措施、进行监控，出了问题都要按照“四不放过”原则查处。二是上网公开风险点，扩大监督范围，更有利于及时发现问题提前预防。三是安监部门是行政执法部门，掌握着企业的“生杀大权”，极有可能出现廉政漏洞，产生不廉洁现象；网上建立全过程、全覆盖的管理模式，能够严格规范行为，减少工作失误，有效预防腐败问题的发生。

　　该局在思想高度统一的情况下，迅速成立了领导小组，指定一名党组成员具体负责，拨付专项资金，与该市纪委共同策划，委托临沂市拓普网络有限公司设计了“廉政风险科技防范管理平台”。该软件已在国家出版局登记了著作权，填补了利用信息技术防范廉政风险国内空白。

　　“廉政风险科技防范管理平台”具有五大系统，七项功能。该平台紧紧围绕权力运行的轴线，采用计算机网络技术和无线通信技术，建立廉政风险动态、实时、自动防控监管系统，对单位、科室和岗位的廉政风险，实施全透明、全覆盖、全流程的监督管理。包括排查风险、防控措施、监督管理、考核防范、完善机制五大系统,具有廉政风险防范基础信息管理、效能监察、风险识别防控、廉政预警、汇总统计、查询分析、实时反馈七项功能。

　　“廉政风险科技防范管理平台”设计完成后，具备五个方面的特点：一是自动化。管理平台将个人廉政基础信息录入后，形成廉政指数，进行百分制量化，自动生成红、黄、蓝三色评判结果。达到黄色分值时，系统每周自动向本人、科室负责人、分管领导、主要负责人手机发送一次预警短信；达到红色时，每周发送两次预警短信。二是程序化。对廉政风险的每一项工作都设定了程序，当风险升级后，系统会提供参考案例，搜索出相应的政策法规、规章制度和防控措施，为领导层综合分析情况、研究处置意见提供决策依据。三是便捷性。领导班子成员可根据自己的权限职责，随时查询所分管科室及个人的风险情况，科长可随时查询本科室、科室岗位人员的风险情况，每位同志可随时查询个人的风险情况。四是可靠性。风险消除后，系统会自动降低风险级别，并对已发生过的风险“留痕”，不受人为因素的干扰。五是全面性。该系统包括与廉政风险防范管理相关的政策法规、规章制度、典型案例、廉政教育、廉政文化、廉政档案、举报信箱、基础信息等各方面资料，并且可以随时补充完善。运用“廉政风险科技防范管理平台”进行监督管理，弥补了常规管理在监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等方面的不足，使廉政风险防范管理工作更加公开公正、快捷高效。

　　“廉政风险科技防范管理平台”的建立，对预防廉政风险具有常规管理不可替代的作用。但科技手段不是万能的，要有效彻底消除地廉政风险点，必须靠健全的制度来保证。科技防腐与制度反腐必须做到有机统一。该局在积极探索将科技手段引入廉政风险防范管理工作的同时，还把建立健全防控制度作为廉政风险防范管理工作的着眼点。要真正做到廉政监督无死角，无盲点，就要像查找安全隐患一样，让隐患无处藏身。按照全面查、内外查、重点查的方法，该局立即开展了查找廉政风险点活动，共查找出了261个风险点，其中红色187个、黄色45个、蓝色29个。针对不同等级的风险点，从多角度、全方位制定完善防控制度和措施，限期整改，逐一销号。 纵向上，上级与下级签订《廉政责任书》，下级对上级签订《廉政承诺书》。横向上，建立了班子成员之间、科室之间、同事之间互相监督的制度。在内部，将原有的29项制度进行了完善修订，并补充制定了《领导干部定期调整分工制度》、《科室主要负责人定期轮岗制度》、《党员干部廉洁从政“十个不准”》、《廉政风险防范管理工作检查考核评估办法》和《廉政风险防范管理工作责任追究办法》等制度。在外部，建立了《党风廉政建设防控信息联络员制度》；与平邑县安监局、保太镇安监办、万庄膏业有限公司建立了廉政风险防范“直通车”；通过政务公开、行风热线、举报电话、意见箱、局长电子信箱等，让社会广泛监督。在思想道德方面，落实“思想作风纪律整顿”和党员干部民主生活会制度，查找发现问题，及时提醒、纠错；建立党风廉政建设实践教育联系点，定期组织党员干部到基层接受再教育。完善的廉政规章制度，为管理平台的运行奠定了基础。

　　谭庆功局长说：“我们要求企业排查整改安全隐患，我们安监系统的同志们也要查找自己廉政方面的风险点和腐败‘隐患’。利用科技手段建立的这个管理平台即充分发挥了廉政风险防范管理的作用，又为落实廉政制度提供了有效的技术支撑，真是大显身手。这个紧箍套的好。”

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