2009年，重大责任事故仍呈多发高发态势，事故频发给国家和人民利益造成重大损失，人民群众反映强烈。全国检察机关稳步推进介入重大生产安全事故调查和查办事故所涉渎职犯罪工作，坚决遏制事故易发多发势头，促使相关部门监管者勤政廉政，全年参与事故调查1866件，投入干警8266人次，立案查办事故所涉渎职犯罪720件926人，其中最高人民检察院直接派员参加事故调查5起，立案查办渎职犯罪14人。

    出击迅速，上下一心

    2009年2月9日，正是中国传统节日元宵节，人们沉浸在节日的欢快气氛中。但20时27分，中央电视台新台址办公楼因非法燃放焰火引发大火，大火在燃烧近6个小时后被扑灭，大楼损坏严重。

    央视大火引起高检院渎职侵权检察厅密切关注，2月10日，北京市检察院反渎职侵权局、北京市朝阳区检察院反渎职侵权局介入事故调查，此后，高检院渎检厅由一名副厅级检察员带队介入调查。目前，检察机关已对在央视大火事故中负有监管等责任的北京市住建委、北京市质监局5名国家工作人员立案侦查。

    2009年11月21日凌晨2时30分许，黑龙江鹤岗新兴煤矿发生爆炸，事故导致108人遇难。当天，高检院决定派员介入鹤岗煤矿事故调查。此后，高检院办案人员会同黑龙江省三级检察机关重点就事故发生背后有无国家公职人员玩忽职守、滥用职权等职务犯罪展开调查。

    一年来，全国检察机关反渎职侵权部门同心协力、连续作战、不畏艰难、勇于奉献，加大指导和参办、督办、指挥查办重大复杂案件的工作力度，不断创新和完善一体化侦查办案工作机制，推动形成了以省级院为龙头、以分州市院为主体、以基层院为基础的侦查办案格局，并强化上级检察院的领导和组织指挥责任，着力帮助下级检察院解决“三难一大”问题。

    通过建立快速的事故调查反应机制，检察机关反渎职侵权部门正在从原来的一般性参与指导和调查的被动模式，转变为主动出击直接介入的积极模式。第一时间主动介入事故调查，极大地促进了对案件的发现和查处，为检察机关拓宽线索来源渠道提供了有力的制度保障，也进一步预防和减少了重大责任事故的发生。

    深挖犯罪，效果显著

    一些重大责任事故的发生与少数国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊相关。有的国家机关工作人员大搞权钱交易，官商勾结、官煤勾结，充当不法分子和黑心矿主的“黑后台”、“保护伞”。遏制和减少责任事故的发生，必须依法严厉惩治责任事故背后的职务犯罪，否则就难以平民愤、安民心，就不能起到警示作用。

    一年来，各级检察机关充分发挥职能作用，进一步加大惩治重大责任事故涉及的职务犯罪的力度，重点查办国家机关工作人员与不法分子相互勾结，进行钱权交易，充当“黑后台”、“保护伞”的案件;重点查办重大事故发生后，弄虚作假，不报、谎报、瞒报的案件;集中精力查办大案要案。

    2009年6月21日，安徽省凤阳县发生特大爆炸事故，安徽省、滁州市、凤阳县三级检察机关迅速反应，立即启动突发事故应急处置机制，组成“6·21”爆炸事故调查组，彻查事故背后的渎职行为。经过三级检察机关的深入查办，7月7日，凤阳县公安局大庙镇派出所所长葛洪标、民警杜学胜、仲伟强被检察机关以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。

    2009年，安徽省检察机关共介入重大责任事故调查91起，立案侦查事故所涉渎职犯罪案件42件53人，其中重特大案件10件;云南省检察机关查办重大责任事故背后职务犯罪案件32件;广东省检察机关查办重大责任事故背后的渎职行为，立案侦查此类案件31件29人;山西省检察机关立案侦查因失职渎职导致重大生产责任事故的职务犯罪案件153件156人;河北省检察机关介入重大责任事故调查22起，查办相关联的渎职犯罪25件104人，在蔚县李家洼煤矿“7·14”矿难事故瞒报案件中，有38名国家机关工作人员因玩忽职守、滥用职权、非法批准占用土地、贪污贿赂等犯罪受到追究。

    强化培训，提升能力

    重大安全生产责任事故涉及的职务犯罪案件，往往具有较强的隐蔽性，发现线索、搜集证据的难度较大。今后一个时期，安全生产工作将面临严峻的考验，检察机关的任务也更加繁重。

    对此，检察机关不断提高发现犯罪、证实犯罪、打击犯罪的能力。2009年，高检院渎检厅把提高侦查办案能力作为实现反渎职侵权工作可持续发展的重要保证，着力加强干部教育培训和岗位练兵工作，与高检院政治部联合举办了全国检察机关反渎职侵权干警全员岗位素能培训，聘请12位全国知名法学专家，通过检察视频专线网，对全国检察机关反渎职侵权干警进行培训，18527名检察干警参加培训，不少地方的检察长亲自带领全院干警听课，取得了投入少、传输快、形式新、效果好、受众多、培训内容权威的良好效果，受到领导的高度评价。

    之后，高检院渎检厅又组织全国检察机关反渎职侵权系统9名办案专家，以亲身经历讲解侦查办案技巧、证据收集运用、线索发现和查办渎职侵权犯罪案件重大疑难法律适用等问题，制作成DVD免费发放到各地检察机关使用，还将相关法律法规，编辑成1亿多字的教材发放到各级检察院学习，收到很好效果。（王新友）

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