2008年，安全生产领域地方立法的最大亮点当属《福 建省安全生产条例》。该条例已于2008年12月1日起施行。作为福建省第一部专门规范安全生产工作的地方性法规，《条例》既注重将《安全生产法》等法律法规的有关规定具体化，更注意吸收和提炼安全生产理论与实践方面的新理念、新成果；既面对安全生产工作的共同问题，更注 意结合福建实际，突出福建特色，解决福建省安全生产工作面临的问题。 

    2008年12月16日，福建省安监局副局长施惠财在《中国安全 生产报》发表文章，详细解读《福建省安全生产条例》的八方面亮点。  》》详细

    二、山东省委文件：党管安全吹响号角

    2008年10月11日，山东省委、省政府下发《关于进一步加强安全生产工作的意见》。这是山东省首次以出台省委文件方式要求加强安全生产工作。

    《意见》强调，各级党委要定期听取安全生产工作情况汇报，研究解决影响社 会稳定的重大安全问题。要把不断提高各级党组织在安全生产工作上的领导、决策、指导、协调水平，作为加强党的执政能力建设的重要内容 ，作为衡量领导干部和领导班子执政水平的重要标准。要树立搞好安全生产、确保一方平安是重要政绩的观念。建立健全科学合理的安全生产 工作绩效评价体系，实行定量定性考核，考核结果作为考核各级领导班子和领导干部的重要指标之一，作为地方党政领导班子和领导干部选拔 任用、奖励惩戒的重要依据。  》》详细

    三、落实责任：政府、企业双明确

    落实政府责任
    代表：《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》
   2008年11月，云南省出台《落实各级人民 政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》，明确各级人民政府应履行八项安全生产监管职责，包括领导责任、监督管理体系建设责任、 规划责任、监督检查责任、经费保障责任、应急救援体系建设责任、事故调查处理责任、法律法规规定的其他责任，并细化了27个县级以上政 府部门的安全生产工作职责。  》》详细   

    同类：《上海市安全生产委员会委员单位安全生产工作职责》
            山东省《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》
           《安徽省安全生产综合监管工作规定》
           《宁波市市级有关部门安全生产监督管理职责规定》

     落实企业责任
    代表：《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》
    2009年是江苏省无锡市企业安全生产主体责任落实年。2008年该市出台《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》。2008 年11月，无锡市安监局局长许亦武接受中国安全生产报记者专访，对规定进行了解读。亮点： ●一旦违规，就让企业负责人付出惨重代价● 参保责任险还是交风险抵押金，企业可二选一●企业要建立和完善重 大危险源集中监控系统●执法先送法，监督先服务    》》详细

     同类：《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》

    四、隐患治理：如何落实明明白白

     代表：宁夏《生产安全重大事故隐患排查治理办法》
    《办法》明确了“重大事故隐患”的定义，即存在于生产经营场所、公众聚集场所、公用基础设施及其运行管理过程中，可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的人的不安全行为、物的不安全状态、技术上的安全缺陷等。 同时，《办法》根据可能发生事故的危害范围和损失程度，将重大事故隐患分为四级。  》》详细

    同类：福建规范重大隐患政府挂牌督办制
          江苏定7项重大隐患治理制度

    五、依法行政：监管自律提升水平

    代表：《安徽省安全生产监督管理局行政处罚程序暂行规定》《安徽省安全生产监督管理局行政复议工作规则》
    《暂行规定》共20条，主要内容为：行政处罚的简易程序和一般程序的立案、调查、听证、呈批、决定、执行、结案、归档，文书的使用等。《工作规则》共17条，明确了安监局局长是行政复议机关的法定代表人，负责对复议案件的审理、复议工作的有关事宜作出决定，也可以委托该局其他负责人对复议案件的有关事宜进行处理；负责法规工作的处室是行政复议机构，负责办理行政复议案件的有关具体事项。   》》详细 

    同类：《福建省安全生产委托乡镇（街道）安全生产监督管理机构行政执法暂行规定》
           广东省《省市两级安全生产执法监察机构事权划分工作方案（试行）
          《重庆市安全生产行政执法统计和行政处罚备案考核办法》 
          《安徽省安全生产监督管理局危险化学品、烟花爆竹、金属与非金属矿山生产企业安全生产许可证核发制度》 

     六、事故调查：每个细节都是关键

     代表：《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》  
     2008年，四川省人民政府第九次常务会议审议通过《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》，自9月1日起实施。《规定》依据《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规制定，并结合四川省实际情况，对有关内容进行了细化。亮点：●明确迟报、漏报、谎报或瞒报●事故调查实行组长负责制●细化事故批复和处罚●明确对事故单位及人员的处罚。   》》详细

     同类：《湖北省生产安全事故说清楚制度（试行）》
           《湖北省关于生产安全事故认定若干问题的通知》 
            广东省安委员会《关于建立较大以上生产安全事故处理情况报告建档制度的通知》
            《南京市生产安全事故报告和调查处理规定》

     七、风险抵押金：钱的事情更应说清楚

     代表：《宁波市企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》
     《宁波市企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》对风险抵押金的存储标准、风险抵押金的使用、风险抵押金的管理等作了规定，明确宁波市行政区域内矿山（不含煤矿）、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、海上作业等行业或领域从事生产经营活动的企业都必须按规定存储风险抵押金。死亡1人存储额增加20万元至30万元。  》》详细 

      同类：山东省出台企业安全生产风险抵押金专户资金监管办法
          重庆确定风险抵押金使用办法

      八、危险化学品：重点监管填补空白

     代表：《山东省硫化氢防护安全管理规定》
     2008年山东省出台《硫化氢防护安全管理规定（试行）》，从含硫油气田，金属与非金属矿山，炼油化工企业，其他涉硫化工企业，冶金企业，造纸企业，食品、纺织、皮革鞣制、污水处理等行业及其他硫化氢危险场所等七个重点方面，对硫化氢防护安全管理进行了细化。《规定》近6万字，分为三部分，并设置了目录，便于浏览，实用性、可操作性强。与其他类似规定不同的是，它收录了大量相关领域的事故，有助于生产经营单位负责人及其从业人员从事故中吸取教训，增强防范意识。  》》详细

     同类：《辽宁省危险化学品建设项目安全许可实施细则》
            《浙江省剧毒化学品经营安全管理规定》

    九、安全检查：细化工作不走过场 

    代表：贵州《安全生产检查制度》
    贵州制定了安全生产检查制度，明确了各级政府和相关部门开展安全生产检查的内容、时间、方法，根据制度，各级政府、各相关部门组织的检查均由其领导带队，并要聘请相关技术专家参加，每次检查不少于5个至10个工作日。  》》详细

    同类：《上海市危险化学品监督检查暂行规定》
           江苏规范金属非金属露天矿山监督检查
           浙江省安监局出台安全生产监管现场检查规定 

    十、职业健康：新的责任仍须下大力

    代表：《河南省煤炭行业职业安全健康管理若干规定》
    《河南省煤炭行业职业安全健康管理若干规定》2008年出台。规定对河南省煤炭行业职业安全健康标准、防治目标以及监督检查、处罚等作了明确说明。  》》详细 

    同类：《云南省职业病防治条例》

    明日预告：

    盘点2008之：安全生产领域十个典型案件 

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