“我们制定了《关于委托执法和安全监管工作的实施细则》，成立了安全生产委员会和监察执法中队，建立了18类安全管理台账和39个安全管理工作记录簿，层层落实责任，公平透明执法。我们还设置了安全隐患举报箱，群众举报的安全隐患都得到了及时排查和整改。”6月28日，说起全面推行的乡镇安全委托执法，巴州区化成镇安监办主任刘永德如数家珍。

投入到位：体现安全第一

巴州区财政并不宽余，但在安全生产上却舍得投入，每年在安全生产上的投入都在400万元以上，乡镇安监办的人员经费、工作经费和专项经费还纳入区级财政预算管理，做到专款专用。

该区还采取新建一批、完善一批和租赁一批的方式，解决了乡镇安监办办公场地问题。在乡镇安监办现有工作人员中，确定了150余名委托执法人员负责本辖区的安监执法。同时，为各乡镇（街道）配备了137名交通、消防安全协管员（以乡镇安监办和农机站工作人员为主），并投入40余万元为协管员配发了协警制服，配备了必要的工作装备，负责辖区内的交通、消防安全监管；配备了51名特种设备安全监管员，负责辖区内的特种设备安全监管。

委托执法：乡镇安全监管有责有权

“有责无权、责权不对称”一直是乡镇安监工作中存在的突出问题。为解决这一制约工作的瓶颈，巴州区多次组织法制、公安、交通、安监、农机等安全生产执法监察部门，探索实行乡镇委托执法，将道路交通、消防、客货运输船舶、农业机械、特种设备等行业和领域的简易行政执法权，通过签订委托执法责任书的方式，由区级相关安全监管职能部门委托给各乡镇人民政府，由乡镇安监办具体组织实施。

为提高委托执法人员的执法水平，规范执法行为，巴州区安办牵头组织了各乡镇安监办工作人员、交通、消防安全协管员参加的安全生产委托执法业务培训，通过加强执法程序、执法方式以及安全检查等有关规定的学习，提高了依法行政能力和执法水平。

记者了解到，从今年4月初实施委托执法以来，巴州区排查整治各类安全隐患2980起，乡镇安全事故件数、死亡人数和经济损失指标与去年同期相比下降19.6%、16.5%、13.7%，全区安全生产形势明显好转，经济社会事业持续稳定发展。

义务“三员”： 编织安全“防护墙”

如今，义务安全员、义务宣传员和义务应急救援队员，已成为巴州区抓安全生产不可缺少的力量。化成镇居民董良玉义务组织船主、船员学习水上安全知识、到镇上领取资料等，他却不拿一分钱工资，不报销一分钱车费、补助费。巴州镇有一支由20人组成的老年舞蹈队，队员们自发地把安全谚语、安全警句、安全谜语等编成文艺节目，以快板、相声、演唱等形式在企业、社区等地义务演出，深受群众欢迎。

清江镇还专门组建了一支事故应急救援抢险分队，由退伍军人组成，共20人，目前已进行了2次应急救援抢险。队员马江告诉记者：“只有清江镇这个‘大家’安全了，我们每个‘小家’才能幸福平安。”

据不完全统计，目前巴州区有义务安全员5000余人，达到全区每个村（居）民小组一人；有义务宣传员20余万人，城乡的中小学生几乎都成了义务宣传员；有义务应急救援队51个，救援队员1050人。 

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