在安全生产工作中，“自律”就是凭自己的品德情操、坚强意志、党性原则进行自我约束，是基础，是内因。“他律”就是通过法律、制度，纪律等外因条件发生作用来规范、约束自己的行为，是手段，是外力。自律与他律是一个企业规章制度得以落实、安全生产能否正常运转的重要基础形式。笔者眼中的自律和他律，既有区别，又有联系，是两个相辅相成、相互促益、对立统一、辩证存在的逻辑范畴，二者相互推动、缺一不可。

　　安全工作是民航工作的重中之重，落实持续安全理念是一个复杂而系统的工程，李家祥局长在谈及民航安全工作时明确指出，要在理念、队伍、法规、责任这“四个体系”的建设上下工夫，明确工作思路，确保持续安全。根据系统安全理论中的观点，笔者认为，安全工作的最基本目标就是控制危险源，把事故概率降到最低。SMS安全管理体系告诉我们，对于航空维修企业来说，监管体系是他律，而维修保障体系则是企业的自律。

　　简而言之，民航局对航空维修企业有严格的监管体系，这就是标准的他律范畴，而对于航空维修企业来说，更重要的他律则来自于单位内部的质量监察、检验、审核及控制环节。这需要一套完整的规章制度作为“他律”的依据，更需要各维修生产部门针对本部门的工作特点，设定规章制度等“自律”环节，使持续安全成为“员工维修行为自律，单位监管部门他律”的自觉行为，成为一个完整、有效的安全管理闭环。

　　有些人将自律理解为纪律，强调被动遵守。笔者对自律的理解，更多的来自于“我要”环节，如“我要学习”、“我要规章”、“我要安全”等等，而非被动的“要我学习”、“要我安全”。从“要我”到“我要”，简单的文字排列顺序上的变化，所带来的更多的是员工持续安全理念上的变化，也就是自觉自律行为的产生。众所周知，航空安全生产是一个长久的持续的过程，有着复杂的流程与环节，其中任何一个步骤出现问题，都可能导致不安全事件的发生。被动地尊重规章纪律，可以保证安全一时，但却无法保证一世安全。因此，自律必须落实在员工理解、员工自愿、员工自觉、员工主动的范畴，才可能实现真正意义上的持续安全。如：做“手册型”员工、维修工作“九字方针”等，最终能够取得实际成效，关键虽在落实，但员工接受并自觉执行是其具有基础意义的先要条件。

　　自律和他律的联系还有很多方面，以保障体系为例，企业建立SMS体系文件，通过培训等方式结合评价机制来达到使员工自律的目的。很多新员工，最初的自律观可能就是通过这样的学习教育而形成的。但在工作、生活的不断进近过程中，自律更多地需要员工在工作之余，利用自学等形式，完成对业务技能、维护作风等的进一步培养或提升，这也就是前面所提到过的“我要学习”的自觉自律范畴。

　　简单以航空维修企业的生产计划岗位为例。在编排航班计划或维修计划时，需要综合考虑适航规章、机型航线运行等的限制、维修需求、甚至天气、市场、机组等诸多因素，每一个环节都丝丝相扣，井井有条，才能编排出最为科学合理的计划，这无疑需要严格而自觉的自律。但同时，机务维修工作中的互检环节同样适用于航空维修企业的生产计划岗位。工作中，有经验的老师傅对航班计划的修订、审核，可能凭借其工作经验，会考虑到航段时刻、维修需求、飞机状况、机型条件等更多更细的环节，这时的互检就是他律。而这种“他律”，不仅是对同事自律的一种保护与肯定，更能够促使其通过工作的开展，学习到很多在培训课堂里学习不到的业务概念、工作作风及技巧经验，可以从老师傅“他律”的工作中，不断提升自己“自律”的能力和标准。而全员“自律”能力的提升，也可以促进“他律”环节要求的同步提高。所以笔者觉得，全员安全，才是持续安全得以实现的基础和保证。

　　自律和他律是相辅相成、对立统一的。自律固然重要，但与自律相比，工作中以他律作为管理手段，更具有普遍的约束力、执行力、客观性和稳定性。因为他律一视同仁，范围固定。这就如同5S活动在开始阶段，是要求全体员工必须都要遵守的，如果没有每一位员工的自觉遵守，没有执行力，5S活动就不会达到良好的效果，这是他律；而到了素养阶段，则需要通过个人素质的提升来维持持续的5S成效，这就更多了包含和强调了自律的范畴。因此，自律的程度辅助保障着他律的实现，而如果没有他律的制约，自律仅仅是虚置的，无力的。这也就是航空维修企业的工作中不能单纯自律，也不能单纯提倡他律的原因。

　　只有结合工作实际，将自律与他律有机联合起来，从自律入手，加强对员工的思想道德作风建设，变被动工作为主动工作，变被动检查为主动把关，在工作中积极去发现问题、解决问题，促使企业自我约束，才能打牢持续安全的基石；而他律则自上而下地规范各项规章制度，狠抓落实，完善奖惩机制，健全监督管理，反哺自律，最终将安全工作由他律转为自律，让安全生产成为工作习惯，并建立起坚实稳固的持续安全管理长效机制。

　　所以说，对于持续安全来讲，自律与他律就像“两条腿走路”， 航空维修企业不能单纯地抛开其中一个而去强调另一个，更不能摒弃其中的任何一个方面。自律与他律是一个彼此联系、相互作用的机制。如果多数人都注重自律，那么他律也愈有效；而他律越规范，自律更会愈高效，如此达到一个良性循环，把以重视行为主体、自省自觉、自我约束的“自律”行为与强调管理制度、纪律规范、外力约束的“他律”行为紧密结合起来，更好地推动航空维修企业持续安全和科学发展再上新台阶！

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