中国菏泽网消息 （记者 阎世存）2009年4月,我市成功举办了“4·28世界安全生产与健康日宣传活动”暨“全国安全社区”颁牌仪式，标志着我市“安全社区”创建工作步入先进行列。近年来，我市在安全生产的管理机制、模式中积极引入“安全社区”理念，按照关于开展安全社区创建的部署，把理念引领和项目推动相结合，采取试点创建、示范带动、全面推广的工作思路，积极推进安全社区创建工作。目前，已培育出国家级安全社区3个，市级安全社区27个，其中吴店镇成为全国第一个农村安全社区。今年，又在11个乡镇（办事处）进行国家安全社区创建，42个乡镇（办事处）进行市级安全社区创建。

    理念引领 ， 积极推进安全社区创建工作。按照关于开展安全社区创建的部署，把理念引领和项目推动相结合，采取“试点创建、示范带动、全面推广”的工作思路，积极推进安全社区创建工作。为把安全社区创建工作做好，市政府成立了市安全社区创建工作领导小组，由分管市长任组长，下设办公室。各县区、乡镇（办事处）也成立了相应机构。我市按照“试点创建、示范带动、全面推广”的工作思路，首先在牡丹区西城办事处、吴店镇开展了试点创建工作。在创建成功的基础上，在牡丹区选定5个乡镇（办事处）、开发区选定3个办事处，其余各县选定2个乡镇（办事处）开展示范创建。对示范创建单位，严格考核，市政府将安全社区创建工作列入对各县区年度安全生产考核指标。

    突出重点 ，与加强安全生产工作相结合。以安全生产基础条件为主要内容，制定了菏泽市“安全社区”评定标准。在责任体系、管理体系、应急救援体系、宣传教育体系建设方面提出明确标准，要求创建单位首先要达到安全生产基础条件。加强基层安监队伍和装备建设。开展乡镇安监站建设试点工作，公开考试，择优录用，人员由县安监局统一管理，专职专用。目前，全市162个乡镇（办事处）全部成立了安监站，安监工作人员达到596人。并建立了基层安监工作调度督导机制。各单位在社区建立健全安全生产例会制、村居安监工作互查制、安全隐患联查制、重大隐患协调整改制、月末家庭安全隐患检查日制度和安全联防机制，逐企业、逐单位、逐居民户排查安全隐患，建立台帐，动态管理，形成了安全生产工作在乡镇、村居、居民三级中月月有行动、处处都联防的运转格局。建立各部门分工合作、资源优化整合、社会全员参与的工作机制，调动各有关部门发挥职能优势，全面介入到安全社区的创建中来。

    全面覆盖 ，与构建网格化监管体系相结合。我市在安全社区创建中，充分发挥安监部门的牵头抓总作用，采用“网格化”监管理念，分格落实责任，分级规范管理，分类动态监管，形成了“横向到边、纵向到底”的监管体系。监管体系有责任网格化、监管动态化、管理规范化三部分组成。责任网格化，根据属地原则，分为“五级”监管网格，即：市、县（区）、乡镇（办事处）、村居、片区（包含楼院、居民小区、商业街等），逐级细化监管网格，明确监管责任。管理规范化，市、县（区）政府分别制定了《安全生产工作规范化管理办法》，从组织保障、责任落实、隐患排查治理、市场准入、执法监察、宣传教育等十四个方面健全了监管工作体系。监管动态化，对网络内的企业明确专人，实行分级动态监管。建立企业主体责任落实推进机制，把企业主体责任的内容量化为八项责任和十四项制度，根据企业主体责任落实情况制定A、B、C、D四级标准，采取约束激励手段，实行定期督查、定期调度、定期通报，将企业安全等级评定与企业银行诚信等级以及项目立项和土地资金支持挂钩，分行业实行级别评定、动态管理和分级监管制度，A级抓巩固，B级抓提升，C级抓整改，D级抓督办，逐步将企业安全生产推进到标准化轨道。

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