编者按:回顾近期发生的多起化工事故,不难从中发现一些共性的问题,违规操作,安全责任不落实,化工规划有待完善,等等这些都在提醒着人们,化工行业快速发展带来的安全隐患不只是环境污染,还有对公共安全的巨大威胁。这个问题不仅与现在的化工企业相关,而且也是今后政府和社会都必须要面对的课题。

事故

影响

环节

原因

    截至7月31日,已造成13人死亡、120人住院治疗(重伤14人)。周边近两平方公里范围内的3000多户民房建筑物受损。
化工企业拆迁环节
    安全管理缺失,鸿运公司组织队伍盲目施工,挖穿地下丙烯管道,造成管道内存有的液态丙烯泄漏,遇到明火引发大范围空间爆炸,同时在管道泄漏点引发大火。>> 事故通报

    事故造成103号罐和周边泵房及港区主要输油管道严重损坏,原油流入附近海域,造成周边海域受到污染。
原油运输转运环节
    在油轮已暂停卸油作业的情况下,辉盛达公司和祥诚公司继续向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂,造成输油管道内发生化学爆炸。>> 事故通报

             

    在近期接连发生的大连、南京两起化工事故中,都出现了违规操作,安全管理缺失,安全责任落实不到位的问题,近日国务院《关于进一步加强企业安全生产的通知》中明确要求,要进一步规范企业生产经营行为,坚持不安全不生产,对违规作业等“三违”行为要严格查处。 >>详细 

    2010年7月,接连发生的大连输油管道爆炸泄漏和南京居民区化工厂爆炸两起事故从不同层面暴露出来我国化工布局规划中存在的一些问题,一是化工企业规划布局与城市发展速度不协调,化工用地与住房商业生活用地冲突,安全距离被压缩,专用管道被违章建筑占压,二是对于建成的化工园区来讲,也存在着布局过密,相邻化工企业缺乏安全生产应急救援有效沟通联动的缺陷。 >>详细 

    安全评价,国外也称为风险评价或危险评价,它是对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析,判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度,从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。在近期两起事故中,南京化工厂爆炸事故暴露出了危化企业在拆迁环节亟需加强安全评价,而大连输油管爆炸事故则暴露出了化工新工艺投入生产前相关安全评价亟待完善。 >>详细 

     

工作要点  ♦ 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知    国家安监总局印发2010年工作要点     

           ♦ 为加快经济发展方式转变提供安全生产保障 

专项政策  ♦ 安监总局关于危险化学品建设项目安全评价细则的通知  专项政策 ♦ 安监总局公安部要求合理布局危化品储存 

          

政策先行  重庆:八条措施加强危险化学品安全规划 
    2010年6月28日,重庆市提出八条措施:科学规划危险化学品产业布局,形成产业重点突出、产业链条紧密及化工园区、工业园区、化工集中区有序发展的格局。
集中整合 ♦ 广西:危化品企业全部纳入规划园区 
    以推进项目建设为支撑,不断壮大经济规模,提升产业发展层次,增强区域核心竞争力,实现经济总量规模化、产业发展集群化、产业产品高新化、企业产品品牌化、环境发展绿色化。

重点防范  杭州:化工企业搬迁再念“紧箍咒” 
    南京化工厂爆炸事故发生后,杭州市委常委、副市长沈坚第一做出批示:“前车之覆,后车之鉴”!要求各级政府认真落实安全生产责任制,一级抓一级,层层抓落实,举一反三,做好各项防范工作。

关键环节 ♦ 山东:危化企业存储设备需过安全评价关
    针对危险化学品加工企业还没有纳入国家安全生产许可范围,安全监管出现空白的状况,山东省出台规定,将对使用危险化学品为原料生产产品的企业加强监管,制定和落实各项防范措施。

信息透明 ♦ 江苏:南京定点定时搬迁关停城内化工企业
    一个重化工集聚的城区,很容易引发居民和企业之间的冲突,而镇海区政府通过“信息公开”,实行环保工作“透明化”,赢得了当地居民的信任。

从重处理 ♦ 甘肃:从重从快处理非法生产的化工厂
    甘肃省副省长石军痛斥非法生产企业“不顾老百姓的生死,图财害命!不顾老百姓的生死,不顾老百姓的身体受损,弄这么些土玩意进行生产,这个得经过周密的调查、取证以后,依法依纪,从重从快处理。”

园区建设 ♦ 日本:推动工业园区与城镇建设协调发展

    以区县(市)工业园区建设为基础,要站在加快小城镇建设和优化工业布局的战略高度,引导产业向这些城镇集中,促协调互动。

政府支持 ♦  韩国:政府支持下修建设施协调关系

          ♦  德国:成立权威领导机构区域发展规划不断创新

    政府对企业给予各种帮助,出台相应的政策法规。



  • 本专题责任编辑:  董臣 翟琳 制作日期:2010年8月4日