安全生产成绩卓著，杜邦深圳厂获得福田区政府20万元奖励。管亚东 李凌志 摄

　　发展到800多名员工、6000多天无一起安全事故，从1989年落户福田以来，一直保持员工工伤率为“零”的纪录！2008年7月底，在泰然工业区看到杜邦深圳厂大门的“安全计时牌”，福田区委书记、区长李平被这种“人的生命安全永远放在第一位”的企业文化所感动，他在现场表示，杜邦是全区制造企业的“标杆”，要把杜邦这种“一切工伤事故都可预防”的安全理念在辖区制造企业普及，推动平安福田的建设。

　　昨天，福田区专门举办了“制造业国际化典型企业安全生产工作会议”，邀请辖区600多家制造类企业负责人来到福田会堂。福田区委常委、副区长贺海涛宣读表彰决定，并向17年无一起安全生产事故的杜邦深圳厂颁发20万元的重奖。随后，该厂厂长赖文华进行了30分钟的演讲，杜邦博大精深的安全文化吸引了所有与会人员的注意力。不少企业负责人会后纷纷表示，抓安全生产要“向杜邦看齐”。市安监局副局长王晓星表示，福田区的这个典型是全市安全生产的榜样，他们的做法值得推广。

　　“我们的安监执法大队在福田一大型工业区检查时，发现一家有1000多人以上的企业，居然连一个初级注册安全主任都没有配备！”福田区安监局局长陈慧明介绍说，虽然2008年上半年该区工矿商贸类企业生产安全事故死亡人数3人，占全年控制指标的42．86％，但相对全区经济社会发展的要求，辖区制造企业的安全生产形势仍不乐观。

　　他表示，经过全面摸底调查，福田辖区共有制造业企业621家，总从业人数达到5万多人。其中，电子及通信设备制造业是主流行业类型，占整个福田辖区制造业的29％，另外占较大比重的企业类型还有包装印刷制造业、服装服饰制造业，分别占27％，22％，其他13类企业占比重较小，但数目相对较多。形成这种局面的其中一个原因是受中心城区西移，制造业生存空间受制约。从安全生产的角度出发，分析研究福田辖区制造业企业在安全管理上的现实情况，可以发现辖区制造业企业普遍存在管理不规范、从业人员安全生产意识差、安全知识欠缺等问题，企业的安全生产管理水平参差不齐。

　　全面发布调查报告

　　剖析每一类企业“安全症状”

　　昨天，所有到会企业人手一份《福田辖区制造业企业总体情况及分析》，全面向大家通报了安监部门通过执法和调查发现的制造企业存在的安全问题，让大家都明白问题出在哪里。告知企业在主动承担安全生产主体责任的同时，也向大家表示，遇到任何与安全相关的问题都可以和市区安监部门沟通，一起协商解决。

　　福田区安监执法大队副大队长张小强介绍说，从规模上来分析，300人以上的大中型企业安全管理总体令人满意，杜邦、美阳注塑、精量电子、皇冠金属、开发科技、理光、开发磁记录、沛顿、三星视界、易拓、开发微电子等企业，均是辖区安全质量较高，乃至标准化的单位。公司领导都比较重视，成立专门的安全生产管理机构，安全生产条件较好，有一套较完整的安全生产责任制。但仍有部分企业存在一定的瑕疵，如：厂内环形通道堆放货物造成部分堵塞；物件摆放不规范，标准化程度不高；对从业人员安全生产培训、教育资料有所欠缺。

　　而占绝大多数的小企业，张小强用了“情况堪忧”来点评。由于规模小、人员流动性大、生产不稳定等原因，它们普遍存在安全生产条件差，缺规章少制度，员工没有安全培训教育，没有应急救援预案，甚至企业相关负责人都未进行过安全培训等问题。

　　而从行业特点来分析，一是电子及通信设备制造业、仪器仪表制造业、有色金属加工业、非金属矿物制品业、印刷业、塑料制品业、皮革制品业和家具制造业，它们的共同特点是普遍涉及使用危险化学品，但量少种类多，问题是存放使用危险、易燃化学品未采取可靠的安全措施；未按国家标准为员工配备劳动防护用品，或者无资格证上岗，易造成职业病伤害和工伤事故；机械设备缺乏可靠的安全防护措施。

　　二是规模小数量多的服装制造业，涉及使用锅炉和柴油，主要存在使用和运输相关危险品未得到有关部门批准，司炉工人未能持证上岗，安全通道、出口堵塞等问题。

　　三是金属制品业、电气器材制造业、专用设备制造业和纸制品业，它们的特点是使用冲剪压设备多，主要存在的安全问题：机械装备缺乏可靠的安全防护装置，有些企业使用国家早已明令淘汰的旧设备；员工时有违反操作规程，造成工伤事故多发；员工劳动防护差，容易造成噪音伤害和手部等身体部位伤害；电焊工等特种作业人员未持证上岗。

　　四是医药制造业和食品制造业，主要存在的安全问题：安全通道、出口堵塞；仓库内物品的堆置不符合国家标准。

　　发挥杜邦“榜样效应”

　　助企业安全发展“齐头并进”

　　拥有206年历史的杜邦是生产火药起家，所以安全已经成为一种很深的企业文化积淀。1989年，这个世界500强企业落户福田，成为杜邦（中国）集团有限公司深圳厂，它们把安全理念和全部的安全管理模式带到了这片土地，并且创造出17年无一起安全生产事故的骄人纪录。

　　“大家有没有算过一笔安全账？投入安全生产的钱，相比于出了安全生产事故进行赔偿，以及企业面临停产整顿带来的损失，哪个更大？”杜邦深圳厂的赖文华厂长一席话，对很多与会的企业来说是“醍醐灌顶”。昨天，赖文华将杜邦的安全理念、管理、经验等向大家“和盘托出”，让很多企业家感到受益匪浅。一位服装生产企业负责人对记者说：“虽然我们可能做不到像杜邦那样细微和全面，但我明白了安全和发展的关系，只有一个绿色安全的环境，才能有发展。从今天起，我的企业就会把安全文化作为第一文化。”

　　会上，福田区安委办负责人表示，以向杜邦学习为契机，从即日起将采取三大举措，全面提升辖区制造企业安全生产管理水平。一是让安全生产成为社会风尚。加大基层部门执法力度，把安全生产的宣传教育、安全知识的普及送到第一线，形成全民关注安全、理解安全、支持安全生产的社会风尚。

　　二是开展由质监、卫生、安监等多个部门进行的制造业安全执法大检查，宣传“安全发展”理念，强化安全即利益，落实企业责任主体。

　　三是对经营不善，濒临停产的制造业企业，政府及有关部门将努力协助其另谋发展；并以企业的标准化、专业化、高精度化为整个辖区企业发展的目标，做好政府安全监管工作。

关键词：