南方都市报报道：珠海市住房和城乡规划建设局2009年统计，珠海去年新开工工程574项，新开工建筑面积约1400万平方米，所有项目均纳入质量安全监督范围，并配备了“平安卡”管理系统。全市共有施工从业人员约4.3万人，生产安全事故宗数与2008年持平。施工企业被扣分的原因中，未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护用品高居首位，成最大隐患。

    安全生产投入是安全生产的前提、基础和保障，是落实安全生产主体责任的重要内容。安全投入涉及的范围主要包括安全技术经费、工业卫生经费、安全设备经费、安全宣传经费等。影响安全投入产出的因素主要有两个：安全投入总量的大小和各项安全投入分配的合理程度。安全投入总量的大小视企业的规模和效益而定。安全投入的分配也要按需而定。

    目前，国家针对安全投入的规定分为强制性和非强制性。强制性规定如：《中华人民共和国矿山安全法》第32条规定，矿山企业必须从矿产产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。《冶金工业预防粉尘危害和尘肺健康管理工作实施细则》规定，企业的基本建设和全厂性的技改项目，在编制和审批《基本建设项目计划任务书》和下达设备计划时，必须同时提出防止粉尘危害设施的计划和费用比例，不得任意削减。这部分是国家强制要求企业用于安全上的投入，但目前，有一部分企业的安全投入并未在这一范围之内，在这种情况下，造成了安全投入少。

    人们总是期望投入能带来产出，在安全领域也是如此。但是,安全不是一时一事，投入与产出具有潜在性和长期性，行业间和企业内部安全投入的合理分布、均衡发展是我们不应忽视的问题。

   【安全投入监管进程】

    2004年，国务院提出《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》。

    2006年12月8日，财政部、国家安全生产监督管理总局下发了《关于印发〈高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法〉的通知》(财企[2006]478号)，解决了企业安全生产投入机制、财务处理等问题。

    2010年初，国家安全生产监督管理总局新闻发言人黄毅强调，要建立安全生产费用提取使用的监督检查制度，把安全生产费用提取使用纳入监察审计范围。

    【安全投入适用范围】

    在中华人民共和国境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输的企业以及其他经济组织（以下简称企业）。矿山开采是指石油和天然气、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探和生产、闭坑及有关活动。建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）和国家有关部门确定并公布的《剧毒化学品目录》的物品，包括军工生产危险品和民用爆炸物品等。道路交通运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输。 

    国家对煤炭开采企业和烟花爆竹生产企业另有规定的，从其规定。地热、温泉、矿泉水、卤盐开采矿山和河道采砂、采金船作业、小型砖瓦粘土矿等危险性较小的非煤矿山，不适用。

    【安全投入经费类别】

    一、安全技术经费使用项目

    1.机器、机床、提升设备机车、拖拉机、农业机器及电器设备等传动防护装置；在传动梯吊台，廊道上安设的防护装置及各种快速自动开关等。

    2.电刨、电锯、砂轮、剪床、冲床及锻压机器上的防护装置；有碎片、屑末、液体飞出及有裸露导电体等处所安设的防护装置。

    3.升降机和启动机械上的种种防护装置及保险装置（如安全卡、安全钩、安全门、过速限制器、过移扬限制器、门电锁、安全手柄、安全制动器等）；桥式起重机设置固定的着陆平台和梯子；升降机和起重机械为安全考虑而进行的改装。   

    4.锅沪、受压容器、压缩机械及各种有爆炸保险的机器设备的保降装置和信号装置，如安全阀、自动空转装置、水封安全器、水位表、压力计等。

    5.各种联动机械和机器之间、工作场所的动力机械之间、建筑工地上、农业机器上为安全而设的信号坡置，以及在操作过权中为安全而进行联系的各种信号装置。    

    6.各种运转机械上的安全启动和迅速停车设备。

    7.为避免工作中发生危险而设置的自动加油装置。

    8.为安全而重新布置或改装机械和设备。

    9.电气设备安装防护性接地或接中性线的装置，以及共他防止触电的设施。

    10.为安全而安设低电压照明设备。

    11.在各种机床、机器旁，为减少危险和保证工人安全操作而安设的附属起重设备，以及用机械化的操纵代替危险的手动操作等。

    12.在原有设备简陋、全部操作过程不能机械化的情况下，对个别繁重费力或危险的起重、搬运工作所采取的辆助机城化设计。

    13.为搬运工作的安全或保证液体的排除而重能或修理地面。

    14.在生产区域内危险处所装置的标志、信号和防护设备。

    15.在工人可能到达的泪、坑、沟升降口、漏斗等处安设的防护装置。

    16.在生产区域内，工人经常过往的地点．为安全而设置的通道及便桥。

    17.在高空作业时，为避免铆钉、铁片、工具等坠落伤人而设置的工兵箱及防护网。

    二、工业卫生经费使用项目

    1.为保持空气清洁或使温度、湿度合乎劳动保护要求而安设的通风换气装置。

    2.为采用合理的自然通风和改善自然采光而安设的窗和侧窗；增设窗子的启闭和清洁擦拭装置。

    3.增强或合理安全车间、通道及厂院的人工照明。

    4.产生有害气体、粉尘或厌恶等产生过程的机械化、密闭化或空气净化设施。

    5.为消除粉尘及各种有害物质设置的吸尘设备及防尘设施。

    6.纺织辐射热危害的装置及隔热防暑设施。

    7.对有害健康工作的厂房或地点实行隔离的设施。

    8.为改善劳动条件而铺设各种垫板，在工作地点为孕妇所设的座位。

    9.工作厂房或辅助房屋内增设或改善防寒取暖设施。

    10.为改善和保证供应职工在工作中的饮料而采取的设施或解毒饮料设备。

    11.为减轻或消除工作中的噪声及震动设施。

    三、辅助房屋及设施经费使用项目

    1.在有高砚或粉尘的工作、易脏的工作和方关化学物品或毒物的工作中，为工人设置的淋浴设备和清洗设备。

    2.增设或改善车间或车间附近的厕所。

    3.更衣室或存衣箱．工作服的洗涤、干燥或消毒设备。

    4.车间或工作场所的休息室、用膳室及食物加热设备。

    5.寒冷季节露天作业的取暖室。

    6.女工卫生室及其设备。

    四、宜传教育经费使用项目

    1.购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宜传画、标语、幻灯片及电影等。

    2.举行安全技术劳动保护展览会，设立陈列室、教育室等。

    3.安全操作方法的救育训练及座谈会、报告会等。

    4.建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。

    5.安全技术劳动保护的研究与试验工作及其所需的工具、仪器等。

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