第六，严格矿长安全资质管理，加强安全培训。搞好煤矿安全生产，关键是要有一个责任心强而且懂安全、会管理的矿长。下一步，要把矿长的安全生产任职资格，纳入国家煤矿安全监察、政府安全监管的重点内容。各类煤矿的矿长，必须具备相应的学历和文化程度，必须依法取得任职资格证书。达不到要求的要建议主管部门、企业董事会等予以调整。一季度要研究部署煤矿主要负责人、安全管理人员和特殊作业人员安全培训工作，建立完善煤矿安全培训机制。 

　　第七，深化煤矿瓦斯治理，提高防范瓦斯事故的能力。要深化国务院第81次常务会议确定的瓦斯治理七项措施。一是重点抓好"先抽后采"。国务院办公厅即将出台关于煤矿瓦斯抽采利用的若干规定。新建高瓦斯矿井必须同时建设瓦斯抽放利用设施，现有矿井必须达到一定的抽放标准，否则不准开采生产。二是要督促煤矿搞好监测监控设施和系统的维修维护，保证正常运行。从今年开始，所有煤矿都必须安装监测监控设施。三是严格执行煤矿主要负责人和经营管理人员下井带班制度。各级煤炭行业主管部门、煤矿安全监察机构要把下井带班制度的贯彻执行情况，作为行业管理和安全监察的重点。 

　　三、做好各个重点行业领域的安全专项整治工作，确保今年的安全生产工作开好局、起好步 

　　非煤矿山安全方面，首先是依法关闭2005年12月31日之前未提出安全生产许可证的非煤矿山企业，吊销所有证照，停止生产、停供电、停供原材料。其次要结合整顿规范矿产资源开发秩序，以资源源头管理为重点，以采矿许可证的清理为切入点，抓紧制定治乱工作方案，尽快实施。 

　　危险化学品安全方面，要深刻吸取吉化双苯厂爆炸事故及重大污染事件教训，以查"三违"、查隐患为重点，认真抓好危化品生产企业的安全生产工作，健全规章制度，完善技术标准和安全规程，严防爆炸、泄漏、污染事故。深入抓好危化品道路运输安全专项整治。对2005年12月31日之前没有提出危化品安全生产许可证、经营许可证申请的单位，要依法予以关闭。 

　　烟花爆竹安全方面，国务院办公厅已经发布了加强烟花爆竹安全监管的通知，要加大宣传贯彻力度，形成宣传声势。要依法加强烟花爆竹生产、储运、经销、燃放各个环节的安全监管，重点打击非法生产和非法经销。2005年12月31日之前没有提出安全生产许可申请的烟花爆竹生产单位，必须依法予以关闭。实行烟花爆竹销售许可和运输配送制度。严防重特大烟花爆竹事故的发生。 

　　交通安全方面，要突出抓好"春运"安全工作。今年春运工作从本月14日开始，历时40天。预计旅客量比上年增加3%左右。各地安全监管部门要与相关部门密切配合，加强对公路、水路、铁路、民航等交通运输单位的安全监管，切实抓好对员工的安全教育，建立健全春运安全责任制，严格执行各项规章制度，加强对各类交通运输工具的检修维护，落实安全保障措施。加大治理车船超员、超载和超速的力度，严禁货运、农用和证照不全车船非法违法从事客运业务。 

　　消防安全方面，要认真吸取最近发生的吉林辽源市中心医院"12.15"火灾事故（40人死亡）、广东中山市一家酒吧"12.24"火灾事故（26人死亡）、以及6月10日广东汕头华南宾馆特别重大火灾事故（31人死亡）教训。这3起事故的共同点都是人员密集场所，都是电气引发的火灾。因此，必须认真搞好商场、市场、学校、医院、宾馆、酒吧、网吧等人员密集场所的消防安全检查，整改治理隐患，防范火灾事故。 

　　关于春节、“两会”和一季度工作，在安全生产工作会议上还要做详细部署。这里，我强调三点： 

　　第一，落实安全生产责任，严格责任追究。2006年要把亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率等纳入国民经济和社会发展考核指标。要强化责任意识，将安全生产责任分解落实到地方各级政府、各有关部门和企业，并作为政绩、业绩考核的重要内容。要严格按照"四不放过"原则做好事故调查处理工作，深刻接受教训，落实防范措施。对无视法律、无视监管、无视生命，甚至抗拒执法，违法生产造成事故的要依法严惩；对失职、渎职的公职人员要严肃追究；对以权谋私、官商勾结、权钱交易等腐败现象，要会同纪检监察部门严肃查处。 

　　第二，继续解决"执法不严、工作不实"问题，提高监管监察执法的效力。经过一个时期的努力，监管监察队伍的作风有了很大的转变，涌现出了一批从严执法、扎实工作的好典型。同时也要看到差距。一些地方安全工作被动，重特大事故多发；一些不具备安全生产条件的煤矿不能按期关闭；一些非法采矿现象屡禁不止，除了一些深层次问题之外，也与我们一些监管监察机构、行业管理部门工作不实、执法力度不够有关。2006年要从教育、制度、奖惩等方面入手，继续解决"执法不严、工作不实"问题。要进一步加强思想教育，强化责任意识；健全完善执法责任制，强化制度约束；建立奖惩机制，奖勤罚懒、奖优罚劣，对有严重失职行为的，要追究责任，严肃执行党纪政纪。 

　　第三，加强安全宣传，强化全社会安全意识。春节前后以及“两会”期间，要充分运用各种宣传阵地和方法途径，进一步加大安全生产宣传教育力度。广泛宣传"以人为本"的科学发展观和"安全发展"的指导原则，宣传党和国家安全生产方针政策，提高全党、全社会对安全生产重要性的认识；宣传党和政府加强安全生产的各项重大措施、工作进展情况和先进经验，保持正确的舆论导向，增强社会公众对于抓好安全生产工作、实现安全生产状况进一步好转的信心；宣传安全生产法律法规，普及安全常识，增强全民安全法制观念和安全意识，推动安全生产"五要素"落实到位。要维护人民群众的安全生产知情权、参与权和监督权，鼓励举报违法、违规和违纪现象。 

　　同志们，2006年是"十一五"规划的开局起步年，也是实现全国人大常委会提出的煤矿安全两个阶段性目标、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的安全生产三个分期目标特别是本届政府任期内目标的关键一年。新的一年开始之际，党组希望全国安全监管监察系统的各级干部和全体同志，认清我们肩负的神圣职责和重大使命，增强紧迫感、危机感和责任感，在党中央、国务院的正确领导下，在各地、各部门、各企业和全社会的支持和共同努力下，继续保持旺盛的精神状态，变压力为动力，进一步转变作风，艰苦努力，扎实工作，坚决遏制重特大事故，推动煤矿和全国安全状况的稳定好转。