今年4月16日，我（河北）省被确定为全国唯一一个尾矿库环境应急管理试点省份，5月份，我省正式启动试点工作。今年9月份，全国尾矿库环境应急管理试点现场会将在张家口召开。我省在尾矿库环境应急管理方面探索出了哪些经验?

　　我省尾矿库数量居全国首位

　　据了解，近几年，我国持续开展了尾矿库专项整治行动和环境安全隐患排查整治，目前全国已经掌握了12000多座尾矿库的基本情况。近年来，尽管全国尾矿库安全生产隐患有所减少，但是尾矿库引发的突发环境事件仍频繁发生。据统计，近三年来，全国平均每两天发生一次较大以上级别的突发环境事件。随着环境突发事件数量的不断上升，环境应急已经成为环境保护的一项重要任务。

　　我省有尾矿库3400多座，约占全国的三分之一，数量位居全国首位，具有数量多、类型全、影响大的特点。

　　“客观地看，虽然我省在尾矿库环境应急管理方面做了大量工作，目前仍存在着安全隐患多、管理不规范、环境风险大、环保监管能力弱等问题。”省环保厅副厅长李葆介绍，从2007年至今年6月，我省共发生58起各种因素引发的突发环境事件。

　　全国尾矿库大省且处于北京周围的特点，促使环保部将我省确定为尾矿库环境管理试点省份，并将石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、保定、邢台、邯郸8个涉及尾矿库的设区市作为试点。

　　“多年的环境管理一再证明，安全生产事故发生后，随之带来的是环境污染或生态破坏，而尾矿库发生的问题大多是应急问题。从某种程度上说，一旦环境应急工作出了问题，很可能会冲淡甚至淹没环保及污染减排工作取得的成效。”李葆表示，作为环保工作的新课题，尾矿库环境安全问题逐步受到重视。

　　尾矿库环境应急管理管什么?怎么管?

　　业尾矿库存放的尾砂进行检测发现，该企业的尾砂中氰化物超标，一旦发生泄漏，后果不堪设想。市环保局要求该企业进行“翻库”和使用漂白粉分层降解尾矿中的氰化物，使之达标。目前处理效果良好。

　　“尾矿库和尾砂在长期堆积过程中，有些环境污染事故发生在今天，但企业的超标问题可能发生在昨天、前天，甚至更远。”基于此，张家口市从源头抓预防，要求企业在各车间及原料库等设置围堰;如果环境污染不能控制在企业内部，则在支流通过筑坝拦截疏导进行降解，将环境污染控制在支流。尾矿库的位置一般处于边远山区，交通不便、通讯不畅，张家口市定制了配有卫星等设备的应急指挥车和能够现场作业的多功能应急工程车及应急监测车，以前发生环境污染事件后，需要从现场采样到市环境监测站检测，如今可以实现现场采样，为拦截处置争取了时间。

　　唐山市对尾矿库管理采用“堵”“疏”结合的方式，严把项目审批关，两年内未审批新建选矿项目，从源头上控制新污染源的产生;对现有选矿行业进行大规模治理，深化尾矿库环境风险隐患排查。对尾矿库档案进行分级管理，建立尾矿库动态数据库，完成涉矿企业突发环境事件应急预案、开展应急演练等一系列行之有效的措施。

　　为加强从源头监管，我省提出，所有尾矿库必须有环境应急预案，其中的内容包括企业的应急队伍、应急装备、应对措施等。

　　开展应急演练、完善修订应急预案……我省8个有尾矿库的设区市根据自身的特点，形成了一套尾矿库环境应急管理的经验做法。

　　探索一条尾矿库环境应急管理新道路

　　“我省要按照闯路子、建机制、出成效、做示范的思路，通过试点，为国家出台《尾矿库环境应急管理工作指南》奠定基础，探索出一条尾矿库环境应急管理新道路，为尾矿库环境风险排查提供技术支撑、管理经验和工作方法。”6月18日，我省在张家口召开全省尾矿库环境应急管理试点工作动员会强调。

　　由于目前没有成熟的经验可以借鉴，尾矿库环境应急管理需要各试点市结合实际去试、去闯。我省要求，要把握从被动应对向主动管理、从事后处置向事前预防、从经验式管理向科学化管理三个“转变”。

　　加强尾矿库环境应急管理，我省突出了6个关键环节：

　　——— 查清尾矿库的种类、数量，掌握尾矿库的地理分布和环境风险情况，建立动态数据库。

　　——— 根据尾矿库规模的大小、污染物排放量的多少、环境风险高低、所处位置环境敏感程度等，实行分级管理。对涉及重金属等危险废物排放的尾矿库列入一类管理，对铁矿、煤矿所属的尾矿库列入二级管理，对只开采不选矿、环境风险较低的列入三类管理。

　　——— 所有尾矿库建设必须严格执行环评和“三同时”制度。

　　——— 督导各尾矿库企业制定、完善突发环境事件应急预案。

　　——— 采取风险预警、限期治理等措施，对存在隐患的尾矿库，督促其完善设施，防止突发环境事件的发生;逐步建立网上监察、全防全控、分析预警的信息平台。

　　——— 一旦尾矿库溃坝引发突发环境事件，环保部门要第一时间报告、赶赴现场、开展监测、调查等，以最大限度降低污染危害。“在建立环保系统上下联动机制、部门横向联动机制、移送通报制度的同时，我省还应该重点探索建立环境风险保证金、环境应急动态管理考核、环境责任保险、环境风险评估、环境事故补偿等政策机制。”李葆认为。

　　据介绍，为做好试点，省环保厅已经成立了试点工作领导小组、尾矿库环境应急管理工作指南编写工作组，制定了试点工作方案，与安监等部门建立了协调联动机制等。《尾矿库环境应急管理工作指南》即将完成编纂。

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