应尽快健全完善突发公共事件预测预警预防体系、综合协调机制和社会矛盾化解机制。

　　当前，随着工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，中国面临着多重压力。“社会利益关系错综复杂，各种自然灾害频繁发生，安全生产事故难以避免，公共安全面临许多新的挑战，应急管理工作形势严峻。”

　　6月19日，国家行政学院常务副院长魏礼群在2010年应急管理国际研讨会如此表示。

　　魏礼群提出，当前和今后一段时期，中国应急管理体系建设，应以提高全社会应急管理综合能力为主线，以“强化基层应急管理工作为重点”，尽快健全完善突发公共事件预测预警预防体系、综合协调机制和社会矛盾化解机制。

　　目前，中国应急管理体制已“初步建立”。以各级政府成立“应急管理办公室”并强化其“综合协调职能”为标志，中国已形成了“统一领导、综合协同、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制架构。

　　魏礼群在主题演讲中指出，中国在应急管理方面，首先要做的工作就是“全面推进应急管理体制机制建设”，以提高基层应急能力为重点，理顺各级应急管理体制，强化综合协调，完善应急决策指挥机制，力求实现“快速反应、高效运转”。

　　目前，基层应急能力不够，投入有限。魏礼群认为，下一步应加大应急管理的投入，建立政府、企业、社会组织等多方参与的筹资机制。同时还要加快建国家巨灾保险体系，建立应急管理公益性基金，提高灾害救济补助标准，有效分散风险、减少损失。

　　近年来，一些地方群体性事件时有发生，社会矛盾较为突出。对此，魏礼群指出，下一步应该“健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、救助保障机制和社会治安防控体系，积极化解各种社会矛盾，夯实社会安全的基础”。

　　他还指出，为确保应急管理“法治化、规范化、科学化”，中国既要完善应对各类突发公共事件的法律法规，抓紧制定各项配套规定，更要全面评估各类应急规划和应急预案，定期检查规划的实施，并组织预案的演练。

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