德国驻华大使施明贤

　　6月19日至20日，由国家行政学院与公安部、民政部、卫生部和安全监管总局共同举办的“2010年应急管理国际研讨会”在北京举行。德国驻华大使施明贤在会上发表致辞时指出，由于现在的自然灾害具有巨大复杂性，这就要求我们必须对所有的元素及原因做出综合性分析，现代化应急管理机构不但要有国家的主管机构参与，还需要社会各界的共同参与。

　　施明贤强调，综合性的风险管理对于所有的国家来说，国家机构做出的反应是非常重要的。“国家责任在灾害救助时当然是核心的要素，但是这并不意味着所有的任务都应该由国家承担。当然国家是最重要的一个协调的机构，但是更重要的是，社会上所有的这种主体都应该参与到这种风险管理的过程当中来，比如说公民、还有企业、救助的组织、非政府组织。”

　　对于如何在各种社会主体和力量之间进行有效的风险管理，施明贤在会上提出了德国积累的宝贵经验。第一，在所有参与的机构之间，要有一个透明的、有效的协调，每个机构的权责要清楚，领导要有力。 第二，所有的灾害法和应急法必须是清楚的，简单易懂，并且是相互补充的，同时应该用各种各样的执行条例去补充他们。第三，地方政府的决策能力要加强，对于志愿者的使用要有效。第四，要有好的，非常具体的并且不断进行更新的预案。 第五，风险分析需要准确的技术和科学的数据。第六，应急管理必须跟国际伙伴进行很好的协商。

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