商报讯 又是高温橙色预警！7月19日，兰州气温飙升到35.1℃，昨日（20日）高温再逼35℃。兰州中心气象台发布消息称这是今年入夏以来兰州气温最高记录。然而，面对橙色高温预警信号和炎炎烈日的炙烤，成千上万的兰州市民仍旧只是自发地以个人、单位的名义设法避暑，整个社会的高温应急预案仍然没有形成。记者调查发现，持续的“桑拿天”来临后，政府如何应对?市民怎样低碳避暑?已经成了时下两大沉重的社会焦点问题。

　　高温应急调查：兰州缺乏统一高温应急预案

　　从兰州市政府应急办记者了解到，目前兰州市的公共应急预案中涉及天气灾害建立了一个气象灾害应急预案，涉及暴雨、冰雹、暴雪、沙尘暴、寒潮、霜冻等气象灾害的应急工作。而高温天气的应急工作却只是相关部门以预防为主，涉及电力安全、供水保障及各个单位工作人员的防暑降温都是自行协调解决。

　　“如果说洪水、沙尘暴是灾情，那么高温也是灾情，企业职工因为工作而中暑就是职业病。”退休教师王志学说，“面对高温预警，目前人们防暑降温还是依赖于个人和单位行动，而对于整个社会而言，仍缺少一个统一的各部门协作的高温应急预案，这可以说是社会公共安全体系的缺失。”

　　他认为，连续几天持续的高温天气，市政府应该采取必要的应急措施，尽可能最大程度降低高温天气对公众健康和生命安全造成的危害。而在高温已经成为一种“常态”的情况下，政府更需要寻求一种更加长效的“以人为本”机制。“高温下火线、低温拼命干”，如何做好高温下的工作调节，不仅是表达人文关怀，也是对政府、对社会各部门科学调度能力的严峻考验。

　　高温津贴现状：在许多单位成“鸡肋”

　　滚滚热浪让人们饱受暑热之苦。然而一些长时间在户外工作的劳动者们仍然坚守岗位。对于劳动者能否享受高温津贴?许多市民表示，数额较少的高温津贴只是一种象征意义，而且受多种因素制约的同时，工人想领到手也很不易。

　　昨日，在城关区正宁路一家建筑工地忙碌的郭师傅告诉记者，虽然规定遇到高温天气，用工单位不但要发放高温津贴，还要适当调整作业时间，甚至放假。但实际上，工人们想休息却又不敢休息。他介绍，现在他们是上一天班才有一天的工资，一旦放假，不要说高温津贴了，连工资都没了。“如果停止工作几个小时或者一天，收入也必将减少。”

　　一家快递公司投递员小冯说：“想要高温津贴，老板不发,你有啥办法。和那一点高温津贴相比，还是每个月都能拿到手的工资重要。”而另一位建筑工人表示：“高温津贴，一天一元多一点，象征意义大于实际意义，即便如此，我们还领不到，想想真是‘鸡肋’。”

　　期待：高温津贴何时名至实归

　　记者采访发现，不少单位仅发放防暑用品却不发放高温补贴金，而由于目前高温劳动保护立法滞后，高温补助标准低等原因，使得大多数劳动者根本无法享受到他们在酷暑中应该享受的津贴。

　　在一线作业的建筑工人、环卫工人、交警以及公交车司机介绍，每到炎热的夏季，他们都会收到单位发放的茶叶、毛巾、矿泉水等，但对于“高温补贴”，他们还很陌生。而记者在兰州市部分出租车公司和兰州公交集团了解到，三伏天到来时，每年单位会针对一线职工的防暑降温工作制定一些具体措施，将白糖、冰糖、茶叶、毛巾、香皂等夏季防暑劳保用品发放到每位职工手中。多数职工拿到的补贴实际上就是一斤茶叶，两斤冰糖。

　　目前我国只有1960年7月1日卫生部、劳动部、全国总工会联合制定了《防暑降温暂行条例》，但《条例》的很多内容与现在的经济情况脱节，而且《条例》没有具体实施细则，缺乏操作性。

　　1997年，省劳动厅、省财政厅联合发出的《关于切实作好夏季防暑降温工作的通知》。要求安排好高温工作者的时间，并且适当提高夏令清凉饮料的发放标准，高温作业每人45元/月，发放时间为每年的7、8、9三月。在进入7月以来，兰州地区的许多行政事业单位普遍按照这个标准发放了防暑降温费。而且部分石化、电力、电信、银行等行业还不同程度提高了补贴标准，一些单位还为职工送去饮料、瓜果、茶叶等物品。但同时，农民工集中的行业中，长期工作在露天的建筑工、环卫工、搬运工，却基本享受不到高温补贴。

　　让人忧心的是，在采访中记者发现，由于法律缺位无强制标准，一些中小企业、私营企业很难将防暑费落实到职工手中。

　　节能减排走进自然低碳避暑

　　烈日炎炎，连日来，不少市民打的抱怨出租车不开空调，坐公交埋怨兰州没有空调车，不管在家里，还是在单位上，都希望开着空调降温消暑。然而，在全社会倡导节能减排的今天，靠空调解暑只能是削足适履，离低碳时代越来越远。

　　采访中，记者发现，为逃避炎热，兰州每天都有数以万计的市民汇聚在黄河风情线以及白塔山公园、五泉公园这些绿色的“清凉世界”去清热避暑。

　　兰州市园林局绿化处值班人员认为，借助“全国惟一黄河穿城过的城市”自然优势，黄河是兰州一个天然的空气调节器，因此，兰州人有很多“低碳避暑”的去处，除了黄河边，市区周围的公园也是理想的避暑场所。因为公园中的林木树冠会遮挡、反射并吸收太阳的直射;林木也会由蒸腾作用的耗热来调节夏天闷热的气温。据测定，一棵大树一天可蒸腾100加仑的水，大约等于消耗23万卡路里的热量，这些热量足够5台冷气机连续运转20个小时，可见树林的“凉化”作用非常惊人。

　　对于“桑拿天”的清热避暑，市民周先生也有自己的看法。他认为，市区许多新建小区的地下车库或地下室，也是冬暖夏凉，有着“天然空调”的效果，有没有可能把它们利用起来做成业主的纳凉空间呢?和他一样，许多居民认为，这需要社区或者物业公司的合理引导，把小区空闲的地下室空间整理一下腾出来，辟出一个非常宜人的纳凉空间，让高温下的业主白天到这里避暑纳凉。

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