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民间救援:是否会因协调管理缺失无序发展?
协作发展难破坚冰 渴望政府协调管理
http://www.cworksafety.com 2009-03-09 09:36:09 北京青年报

昨天,蓝天救援队队员在香山—八大处一带野外设定位标

  昨天(7日),民间救援组织蓝天救援队约20名队员组成的设标小队进行今年首次野外设标活动,选择了北京户外运动的经典线路“香八拉”(香山——八大处),在沿线设标12块,为登山爱好者们找路定位提供参考。而在两周前,民间救援队“绿野”已在这条线路上设标,双方都以各自的警示标覆盖远近郊野外线路为年内目标。两支队伍像“抢占山头”一样各自为战的做法让人不禁担忧:刚刚起步的民间救援力量虽然满怀热情,是否会因为协调管理的缺失而陷入无序发展的局面?

  ■一条户外线路  两套指路标识

  昨天上午9点,蓝天救援队在香山脚下的邮局门前集结出发,沿着“香山——八大处”的拉练路线一路前进,选择在事先勘查好的容易迷路的岔路口,在显著位置固定醒目的黄色指路标,上面标注GPS坐标,前方路线大致方向以及紧急情况下可拨打的求救电话号码。

  设标小队前进约20分钟后选定了第一处设标位置,记者发现,距此处不到5分钟路程的位置,就是绿野救援队两周前设立的1号标牌,同样的黄底黑字方形卡片,几乎相同的数据参数,不同的是求救电话和救援队名称。而不知内情的登山者们很难发现,这些标牌来自背后的两支队伍、两套系统。

  这种“雷同”不仅表现在设标这一项行动上,两支队伍其他日常活动内容也几乎如出一辙。

  ■两支队伍本属同宗  “商”与“民”之争引发分家

  “绿野”和“蓝天”,两支队伍名字工整的对仗并非巧合,他们曾经同出一门的出身——依托户外网站“绿野info”成立的救援队。“随着全民群众性户外运动的蓬勃发展,参与户外活动人群日趋增多,活动中出现各种不可预见的意外事件将不可避免。为使意外事件发生之后能得到迅速有效的救助,特成立绿野救援队,为群众性户外运动提供公益救援服务……”这曾经是绿野救援队的成立初衷。如今,初衷未变,队伍内部却发生了分裂,因为在规划救援队的发展路径上,队员之间产生了分歧。

  “分歧的发生开始于去年救援队赴四川地震义务服务期间,在去年底铁坨山大规模搜救失踪‘驴友’任老师的时候尤为突出。”如今两支队伍的成员提到去年“分家”的事都不愿深谈,一部分人继续依托网站提供的商业支持,沿用“绿野”的名字,而另一部分人认为商业元素的植入让这个纯公益的组织变了味,希望继续保持从民间筹资、自主行动的方式运作,最终走向了“分家”的道路。

  ■协作发展陷入僵局  “谈判”难有实质进展

  “私下还都是好朋友,但从来不提救援队的事情,可能是道不同不相为谋吧。”“蓝天”的一位队员的观点也代表了目前两支队伍的态度。在最近两次发生在香山和凤凰岭的野外事故,搜救中双方就已经有互相观望、暗中较劲的苗头。

  谁来出面协调各方力量,避免重复建设造成的人力物力的浪费,以及由于缺乏协作造成的救援行动效率的降低,成为当前最主要的话题。尽管双方都意识到今后这种“照面”的机会将会更多,在设标和救援中可能发生的弊端和摩擦难以避免,市红十字会的工作人员也曾作为中间人的角色,协调统一标牌的事宜,而由于之前的恩怨纠葛,双方谁都不愿成为被统一的对象,几次洽谈都没有成功。

  面对资金缺乏、人力有限的现实,双方都意识到,缺乏协调协作的共存模式伴随的必然是无谓的重复和浪费,“下个星期我们可能就要坐到一起讨论一下分工的问题,两边各走一部分路线,避免重复设标,而且希望与政府设立的警示标志杆配合起来。”“远山”昨天这样说。但此前几次两队协商无果,让他对未来这次交流的效果不敢抱有十分的把握。

  ■渴望政府资金支持  统一协调管理

  “想把民间救援做得更好,这是我们共同的想法。”“海猫”说,商业还是民间,这只是手段不同。如今,两支队伍在摸索前进的过程中,在解决发展瓶颈的问题上竟然出奇一致地找到了共识——找组织。

  “商业化是现今民间救援队发展的一种趋势,民间救援组织需要有保障的资金来源。”这是“海猫”亮明的看法,“找组织其实也是找钱”。目前他们在从品牌厂商处汲取资金的同时,正在积极和志愿者协会方面联系,以团体会员的方式挂靠,但仍需审批手续等环节,并计划和某社会公益机构合作。

  而被他称为“乌托邦”的“蓝天”,希望学习香港社会紧急救援机构的经验——国家出钱运作维护、出人管理,志愿者支撑并构成成员主体,也正在和红十字会方面积极协商合作。

  “海猫”说:“可预见到的是将来民间救援组织会越来越多,靠某一支民间组织‘一统江湖’是很难实现的。”一位户外资深人士认为,志愿者性质的救援组织,由于自身特色,能够与一般户外活动的被救援对象彼此更熟悉些,对一些户外活动区域也更熟悉,具有一定优势,但资金、专业方面都不如国家的专业队,目前缺乏适合的部门来管理和领导。但救援组织之间的指挥和信息共享很重要,政府有很好的组织方面的优势。

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