7月20日，广东省应急管理学会挂牌仪式暨应急管理法制建设专题研讨会在广州举行。中国国内权威应急管理方面的专家聚首羊城，共同商讨应急管理法制建设。

　　中南财经政法大学教授王广辉认为，在应急法制体系中，最重要的首先是宪法中应急权做了规定，他将应急权利分为三种模式：一种是议会的独占，二种是政府的行驶，三种是议会和政府的分享。而国外的应急法制的特点主要有以下4个方面，一是法律体系比较完备；二是建立专门、独立的组织机构负责应急权利的行驶和应急事项的组织工作；三是重视危机的预防工作；四是重视社会力量广泛参与。

　　中国应急管理杂志主编高小平做了《应急管理法制建设的机遇和机遇》演讲中表示，中国是按照“一案三制”理论建设的应急管理体系，将应对突发事件的组织、计划、制度、行为、资源等应急要素及要素问题关系综合起来考量，而不是单独考量。他认为，“要重视应急体制的持续变革和动力机制的逐步完善，应急的法制要走到改革的前头，要成为实践的推动者。”

　　华东政法大学教授童之伟则更为关注突发事件中的公民权利和公共权力的平衡问题。他说，公共权力过于强制，侵犯公民的人身财产、隐私方面的自由。“公共权利在获得民众支持方面，如果是充分尊重公民的基本权利，公民个人权利和公共权力是平衡的，那么也有利于突发事件的应对。”

　　“即使不太完善的应急预案也能发挥重要的作用，特定情况下，迅速出动，并不是做了多少研究，再出动。”中国民政部应急救灾指挥部办公室副主任李京则认为，在庞大的应急管理体系中，自然灾害应急预案起到了核心作用。

　　中国应急管理高峰论坛常务秘书长董传仪认为，应急管理需要法制保障、人才保障等五大支撑体系，最重要的就是人才的保障。

　　此外，与会相关专家还认为，目前应急管理急需解决的问题是公众宣传。而在突发事件的第一时间能不能有效组织、有力的预案，是很重要的。

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