政府和企业应急救援时征用社会物资能“白用”吗？不是的。日前，珠海制定并实施了关于加强安全生产的若干措施，其中明确规定建立紧急情况下社会应急队伍、救援物资装备和运输工具等的征用和补偿机制。珠海提出到2010年底形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位“横向到边、纵向到底”的预案体系。

　　横向到边纵向到底体系

　　安全无小事。为有效防范和处置突发生产安全事故，珠海日前出台并已实施了一揽子措施构建完整的安全生产防范和处置体系。珠海规定，各级政府要将安全生产应急救援体系建设纳入当地经济社会发展总体规划，到2010年底要形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位“横向到边、纵向到底”的预案体系。

　　制定政府安全生产应急能力评估指标体系，并逐步纳入政府和部门工作绩效考核体系，其中各级政府及其相关部门每三年开展安全生产应急能力评估工作，将评估报告报上级政府及其安监部门；建立企业安全生产应急能力评估制度，每两年开展一次安全生产应急能力评估，并将评估结果报安监部门和行业主管部门。

　　事前防范事后补偿相统一

　　而社会所关注的应急物资被征用政府和相关企业是否要付费的问题，此次也有了答案。珠海方面规定，要督促企业尤其是高危行业企业加大对安全生产应急工作的投入，提取安全生产费用和安全风险抵押金等增强应急救援能力。在紧急情况下社会应急队伍、救援物资装备和运输工具等的征用可实行补偿机制，引导生产经营单位主动运用事前防范与事后补偿相统一的保险机制。

　　此次市安监部门还要求，各区(经济功能区)和各部门要根据实际需要，由政府出资或依托相关大中型企业来建议专业安全生产应急救援队伍，政府及相关部门可在资金和装备上给予一定支持。专业安全生产应急救援队伍可与企业签订救援服务协议，并按照有关程序报价格主管部门批准后，收取救援服务费。对专业安全生产应急救援队伍实施社会救援的，所在地政府及有关部门可给予合理的补偿。

　　购储大型专用装备税收优惠

　　为加快安全生产应急救援物资装备建设，珠海要求，各区、经济功能区储备必要的生产安全事故应急救援物资、装备。同时，可与有关企业签订有偿调用协议，委托企业储备安全生产应急物资和应急装备，并建立健全应急物资装备的采购、储备、登记、调用和处置制度。建立专职安全生产应急救援队伍、购置并储备大型专用救援装备的企业，可依法享受相关税收优惠政策。

关键词：