滕州市滨湖镇洋汶村位于微山湖畔,1212户、4242人,是一个有着200多年烟花爆竹生产传统的村。历史上村内鞭炮作坊林立,几乎家家造鞭炮,曾经是村办企业的“金星鞭炮厂”的产品,在周边地区很畅销。鞭炮生产作为当地群众的致富手段,曾经得到扶持。随着经济发展和产业政策的调整,前些年,政府依法取缔了洋汶村的烟花爆竹生产,虽历经打击整治,但个别村民非法生产烟花爆竹由公开转为地下。去年以来,滨湖镇党委、政府坚持打防并举,疏堵结合,使烟花爆竹非法生产在洋汶村彻底销声匿迹。
防范:群策群力
过去,在查处一些非法生产业户时,有人曾顽固的说:宁愿炸死、不愿饿死。可见,改变几百年来、多少代人赖以生存的传统手艺,思想转变是一项艰难的工作。为此,滨湖镇下功夫抓了以下几点:一是开展宣传。充分利用板报、墙报、广播、电影、电视远程教育等形式,将一些因非法制售烟花爆竹引发事故的悲惨案例反复宣传,村内大街小巷喷制了永久性墙标150余幅,下发告知书、明白纸等宣传资料5000余份,深入到每家每户,了解情况、讲政策、话危险,让村民切实搞清非法生产的危害。二是落实防控责任。该镇公安派出所抽调三名正式干警和十名公安协管员,将该村划分三片,明确排查责任区,蹲住靠上,抓实控住。三是层层签订打非目标责任书,户户签订治安承诺责任书。镇里与办事处、村签订了打击非法生产烟花爆竹工作目标责任书,村与各农户层层签订了治安承诺责任书,明确各自在打击烟花爆竹非法生产中的责任和义务。四是公开“打非”举报电话,并制订奖励办法,原来的加工户之间相互监督,其他村民积极举报,确保发现苗头,立即处理。
打击:不遗余力
公安机关把该村列为打击烟花爆竹非法生产的重点村,定期入户排查治理,收缴非法产品、原料及物资,对违法人员依法严厉处罚。滨湖镇成立了由公安、安监、工商、行政执法等部门负责人组成的打击非法制售烟花爆竹领导小组,经常组织执法人员对该村进行全面拉网入户检查,发现非法生产的,无论涉及什么人,都要进行严厉打击,绝不姑息。今年以来,该镇先后对该村进行逐户逐室逐个角落的“地毯式”检查达20余次,每次出动车辆30余台,动用执法人员近百人入户排查,做到不漏户、不漏屋、不放过任何一个角落,先后查获违法人员9人,行政拘留7人。组织专项整治行动16次,清缴鞭炮成品、未成品1100万头(枚),有力地震慑了非法生产烟花爆竹行为。正如该村的一个老烟花爆竹生产业户说的:“自奥运会到现在,镇里组织突击检查已有几十次了,每次来检查的都不少于100人,发现私自生产的,不但没收东西还逮人,甚至连没有从事非法生产的人员都有些害怕了。现在,全村的人都再也不敢进行烟花爆竹非法生产了”。
严控:斩断链条
坚持抓“两头”:一头是切断原料药供应渠道,使违法生产“不可能”。公安机关严格易燃易爆危险化学品特别是氯酸钾、高氯酸钾等可能用于烟花爆竹非法生产的原料交易的监控,定期开展易燃易爆危险化学品专项检查,发现违规行为立即查处,使非法生产业户买不到原料。另一头是截断产品流通渠道,使违法生产“没必要”。实行严格的销售许可,只准经营正规厂家生产的产品,发现非法产品立即收缴,彻查来源,使非法生产的烟花爆竹无处藏身。村民巩存宝曾是烟花爆竹加工户,如今开起了“存宝饭店”,还种了四亩地,他媳妇说:“饭店生意很好,种地的事都忙不过来了。当初加工烟花爆竹时不但家里人时时刻刻担心,自己听到警笛的声音也十分紧张。如今政府控制了进货渠道,还组织夜间排查,原料价格上涨了二至三倍,利润几乎没有了,还要冒着罚款和拘留的风险,我们再也不会私造鞭炮了。”
疏导:多措并举
为使传统生产烟花爆竹的业户彻底脱离非法制售活动,实现安居乐业,滨湖镇党委、政府对重点监控户“政策倾斜,厚爱一层”,邀请农业专家和企业技术人员,在该村召开重点帮扶专题会议,理思路、找项目、筹资金、传技术,积极指导农户调整农业种植结构,实行定单农业,扶持湖特产品加工,确保产、供、销一条龙服务。村民巩存众曾是烟花爆竹加工户之一,如今办起了一个门市部,同时承包了五亩地,从事经济作物种植,一年收三季,算下来每亩年纯利润六千元,每年仅种植业就不低于3万元的收入,用他的话説:这个钱来的干净,日子过得舒心。该村现已发展养殖专业户118户,种植专业户215户,个体工商户228户,达到了家家有项目、户户有收入。村支部书记刘统友说:“我们村原来的烟花爆竹加工户,多数在村里租地搞种植,少的租5亩,多的租10亩,仅租地种植土豆就多达800亩。有的业户还开了商店,饭店,有的进行湖特产品加工,收入比以前多了,心情更比以前好了”。在滨湖镇日前召开的农村经济工作会议上,曾经因非法制售鞭炮被公安机关重点监控的9户村民受到表彰。重点监控户巩崇新説:“今年我的湖特产品加工纯收入达5.5万元。想想过去,偷偷摸摸私造鞭炮,天天提心吊胆,脑袋挂在腰带上,现在心里还冒冷汗。有了政府的扶持,湖特产成为旅游畅销产品,我睡觉也安稳了,走在大街上也能挺起腰杆了。”
保持:长效机制
为防止死灰复燃,滨湖镇结合落实滕州市在农村建立安全监管网络的要求,在洋汶村明确村级安监员4名,具体负责村安全监管工作,他们随时掌握并及时上报村民非法生产烟花爆竹的情况,从而构筑起了由包片干警执法巡查、村安全监督员日常监控、群众举报随时查处、专项整治定期拉网检查相结合的防范烟花爆竹非法生产的长效机制,为开创洋汶村富足祥和的美好明天创造了平安和谐的环境。
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