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辽宁省建平县推行矿业管理“六制”模式
http://www.cworksafety.com 2008-09-09 09:33:44 辽宁省人民政府

  一是矿山、选厂环境恢复治理推行“双零制”。为营造良好的矿业环境,建平县提出矿业开发与即时恢复治理要同步进行的指导原则,强化推行“双零制”。1、矿山露天开采、井工开采、干选场分选后的废碴废毛,全部实行现场“零存放制”,一律及时回填到闭坑或废弃的矿坑或自然沟壑内,扎沟造地,覆土绿化,植树种草,采掘一块,及时治理一块。2、推行河边选(洗)企业矿浆废水“零排放”,对河边148户选(洗)企业全部实行“零排放制”,严禁将河道变成天然尾矿库。通过以上治理,达到既发展经济又注重保护环境,既要金山银山,更要绿水青山。

  二是严格执行铁选企业设立准入制。对矿业企业设立准入条件又进一步细化:一是由国土资源管理部门核定新设立企业必须拥有自己合法的主体矿山,有合法的采矿许可证,实现采选配套。主体矿山最低服务年限5年以上,可开采矿石总储量必须达到80万吨以上,年供矿石量15万吨以上。二是由环境保护部门核定环境保护准入条件,企业选址合理。具有环保部门审查合格、按设计能力连续使用库容达5年以上的尾矿库,企业实现采矿、选矿、弃碴、排尾一体化。环境保护部门审查的环境影响评估报告,必须附有经水利部门批准的水土保持方案。三是投资额必须达到4000万元以上(不含主体矿山)。四是对铁路、公路可视范围内,各类保护区和控制区一律禁设选(洗)企业。此外,对企业扩建也设立了准入条件:一是扩建主体必须是合法公示企业。二是原企业有自己的合法主体矿山和采矿证,矿山供矿量除满足原企业需求外,同时满足供给新扩建企业。三是新扩建企业与原企业毗邻或在同一厂区内。

  三是铁选企业实施尾矿库排尾倒推制。由环保部门牵头,责令所有沿河铁选企业必须建设异地永久性尾矿库,库容必须保证使用5年以上,且必办理安全、环保、水利、地质灾害等相关手续。企业要根据设备型号、生产规模、生产耗电量核定排尾数量,并由环保、安监等部门到永久性尾矿库现场核定尾矿实际存放量,与选厂排出的理论排尾量相对比,采取倒推的办法,核出企业乱排乱弃的尾矿量,核收排污费和罚款。从而有效防止和解决企业乱弃尾矿砂(碴)或虽建异地尾矿库却建而不用等问题。

  四是河道治理实行沿河企业划段包保责任制。第二牤牛河、山口河、二道莫河、深井河、老虎山河5条主干河流,是市县的治理重点,对此实施“五包一保”责任制,即由沿河铁选企业划段承包河道,包清淤、包整型、包硬围、包绿化、包管理,确保尾矿零排放。为保证治河护岸工程长治久安,今年继续采取由治河企业共同出资,水利部门统一组织施工,修建标准河道护岸的办法,对万寿街道办事处30家铁选企业尾矿库占河按标准修建硬围,由企业出资,近期开工建设,预计治理河道4000米,清除尾砂15万立方米。

  五是推进环境恢复绿化制。对沿河铁选企业建在河道两岸的临时尾矿存放场外围及闭坑的采空区回填后实施整型绿化;对铁选企业永久性尾矿库闭坑后覆土绿化,所需费用全部由企业承担。今年春季县林业部门下拔到各乡镇绿化苗木费200万元,在全县统一实施矿业生态绿化行动,企业需绿化的地块由林业专业施工队进行绿化。绿化的树种采用种植耐干旱和抗贫瘠的沙棘苗、沙打旺以及棉槐、柠条和火炬树等生态和风景树种,仅此全县新造林7500亩,栽植沙棘林1200万株,从而消除沙包遍地、风沙弥漫的局面,使矿业造成的沙丘变成了绿洲。

  六是推行矿山和选厂采选配套制。通过资源整合,使资源逐步向规模优势企业集中。同时,采取扶大并小、扶优并劣的办法,支持矿业企业以资源整合拉动选厂整合,鼓励企业通过并购、收购、兼并、重组、嫁接等方式进行选厂整合,在此基础上推行采选配套模式,逐步消灭独立矿山和独立选洗厂。近期榆树林子镇通过整合的办法对原历史上遗存的19家河砂厂进行了实质性的重组,全部拆除后按4家归并为1家的做法,按新准入条件整合为6家采选配套并具有一定规模的选(洗)厂,目前正在实施之中。

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