安全发展离不开科学技术，而科技的发展离不开人的推动。人才对于安全生产工作的重要性不言而喻。国家安监总局副局长孙华山在全国注册安全工程师座谈会上指出，人才资源是第一资源，人才优势是第一优势，培养好、使用好安全专业人才是搞好安全生产工作的关键。

　　为了加快安全人才培养，提升队伍素质，2002年9月3日，人事部、国家安全生产监督管理局联合发布《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》，推出“注册安全工程师执业资格制度”，规定“生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位及为安全生产提供技术服务的中介机构，必须配备一定数量的注册安全工程师”。

　　几年来，国家安监总局联合国家有关部门，不断根据实际工作需要完善制度、加强管理，使注册安全工程师工作取得了一定成效。注册安全工程师报考人数逐年上升，2009年达到8.5万人，比2006年增加2万人。2004年到2009年，全国累计有47万余人报考注册安全工程师，有12.8万人取得了注册安全工程师执业资格证书。值得一提的是，不少安全生产监管监察机构在推动实施注册安全工程师执业资格制度的同时，鼓励系统内工作人员参加考试，以提高安监队伍综合素质和专业水平。目前，全国安全监管监察系统有近6000人通过了注册安全工程师考试。

　　此外，各地根据实际情况，也开展了类似的考试，如北京市、重庆市举行了注册助理安全工程师资格考试，广东等地继续实施安全主任考试制度。

　　能力建设是重中之重

　　在中国安全生产网的注册安全工程师论坛中，不少参加过注册安全工程师考试的网友感慨这一考试越来越贴近对实际工作能力的考察。事实上，突出能力要求、加强能力建设，一直是国家安监总局对注册安全工程师考试的要求。

　　为了引导考生学习最新的安全生产法规、管理和技术知识，国家安监总局于2008年修订了《注册安全工程师执业资格考试大纲》，补充了安全生产法规、管理和技术方面的新内容。

　　2009年，国家安监总局又印发了《关于2009年~2012年大规模培训干部工作的实施意见》，把注册安全工程师继续教育纳入安全专业技术人才培养培训工程。为了使这一实施意见更具有针对性，国家安监总局制定了7个类别的继续教育大纲。在实践中，各地结合自身实际，制定计划，指导培训机构选聘理论功底扎实、实践经验丰富的专家、教授担任培训教师，采取探讨式、互动式、案例式、场景模拟式等教学方式，精心施教，增强教育实效。例如，中国石油化工集团公司按照不同人员能力和素质要求，实行分级教学，因材施教。

　　走出社会化服务新路

　　在安全生产工作实践中，中小企业安全生产“不会管、无人管”是个突出问题。针对这种情况，国家有关部门及时出台政策予以引导，各地结合自身实践创新监管方式，为解决这一问题提供了较好的思路。

　　2008年9月14日，国务院安委会印发了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》，提出有条件的地区可依法成立注册安全工程师事务所，为中小化工企业安全生产提供咨询服务。河南省濮阳市于2007年成立了我国第一家注册安全工程师事务所，随后江苏、重庆、云南、广西等地也相继创办了注册安全工程师事务所。江苏省还专门出台了《注册安全工程师事务所管理办法》。

　　截至目前，全国已有注册安全工程师事务所近百家。这些事务所在安全咨询、安全培训、安全代理、安全托管、安全评估、安全审计、安全监理等方面为企业提供专业服务，为政府部门提供技术支撑，被称为企业安全生产的“医院”，有病治病，无病预防。

　　与此同时，注册安全工程师协会也应运而生。2006年，重庆市成立了注册安全工程师协会，定期开展会员单位技术交流活动，帮助会员单位解决技术难题。此外，天津市、吉林省成立了注册安全工程师协会或注册安全工程师之家。

　　正视严峻形势

　　“99.1%的人认为注册安全工程师执业资格制度效果不明显，99.4%的人认为注册安全工程师地位不高。”以上是国家安监总局在今年年初的问卷调查中取得的数据。在座谈会上，一中央企业负责安全生产管理工作的负责人表示，这两个数字本身没有让他感到吃惊，因为身在企业，他对注册安全工程师在企业的情况非常了解，国家安监总局将这两个数字如实公布则让他看到了总局正视问题的勇气和态度。

　　国家安监总局今年年初问卷调查的结果显示，与国内其他工程专业执业资格工作相比，注册安全工程师在实施力度、广度和深度上都还不够，与广大安全生产工作者的热切期望和实际工作需要有很大差距。其中暴露出的问题包括，企业、相关部门对注册安全工程师重视不够;注册安全工程师数量不足，分布不均衡，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业企业注册安全工程师只有3.8万人，远远没有达到国家有关部门规定的配备比例要求;注册安全工程师法规不健全、机制不完善等。

　　破解难题离不开实践创造。国家安监总局人事司司长黄玉治表示，总局将尊重首创精神，鼓励大胆创新。今后，总局将通过以下方式解决注册安全工程师不够用、不适用、不能得到充分使用的问题：广泛宣传动员，鼓励和吸引广大青年积极报考，在保证素质的前提下，保持适度通过率;及时修订考试大纲，加强和改进题库建设，探索实行分行业考试办法;坚持以用为本，用好用活人才，创新激励保障机制，让注册安全工程师有待遇、有荣誉、有地位。

　　黄玉治提出，“凡是对安全生产有利的，我们都应该积极去探索、去尝试”。而这种探索和尝试无疑会助推注册安全工程师工作更加完善。

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