南京市安监局局长丛跃滋

    江苏南京危化品安全监管再出重措南京是全国重要的石油化工与重化工基地，危化品生产经营规模占据全省三分之一还强，高危行业点多、面广、任务重。多年来，石化产业为全市经济和社会发展做出突出贡献的同时，在危化品安全监管中也面临着诸多的压力与挑战。2010年，南京市安监局针对危险化学品安全监管工作中的重难点问题，继续拓展深化危化品安全生产监管“三项行动”，大力倡导安全管理理念，完善长效管理机制，加大监管执法，经受经济形势和安全形势的双重考验，持续保持全市危险化学品安全生产形势的平稳态势。

    举措一 ：大力倡导安全管理理念高温高压、易燃易爆是危险化学品生产的显著特点，针对企业员工素质、管理能力、配套制度和系统安全性相对薄弱的问题，该市安监局充分利用南京化工央企、外企多的优势，选取安全管理经验比较成熟的大中企业，围绕安全管理关键环节，开展以全市化工企业法人、分管安全负责人和安全主管为主要对象的宣讲活动，传播先进安全理念，推广先进管理经验。同时，在全市范围内的危险化学品从业单位完善安全生产告知与承诺、专家检查、风险抵押金、分级分类监管、履行报告等“五项”基本制度，抓住关键环节，严格过程控制，实施重点突破，强化企业的法定主体责任意识。

    举措二：完善长效管理机制安全标准化是危险化学品企业安全的重要保障。在前期试点的基础上，2010年该市安监局重手出击全面实施危化品从业单位安全标准化建设，从健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作达到和保持法律、法规、规章、规程等规定标准规范入手，在全市推进危险化学品生产企业安全标准化建设，并制定“335”工作方案。即从2010年2月起分三年、三批、五个阶段推进企业达到省二级以上安全标准。认真履行经市政府批准危险化学品生产储存企业、危险化学品新、改、扩建项目审批手续，严格执行技术标准和设计规范。同时，做好危化品生产经营许可现场核查工作，结合日常检查与专项整治，抓住经营许可换证的契机，继续淘汰百家不符合安全生产条件的“小化工”企业。认真落实剧毒品经营、储存企业风险抵押金制度，将剧毒品经营企业由原来的40多家压减至21家。进一步完善隐患排查治理长效机制，督促指导企业建立隐患排查治理定期、分级检查制度，确保企业能够保证隐患治理资金及时投入，及时发现和消除生产过程中出现的隐患，推进隐患排查治理规范化、制度化、长效化。在全市各区（县）全面建立危化品经营许可工作点，方便危化品经营单位或个人办理许可申请等有关事宜，利于区县安监部门提前介入监管工作。

    举措三：加大行政执法监管清理整顿全市化工市场，逐步推进全市危险化学品集中交易市场建设。对涉及危险反应工艺和易燃易爆、有毒有害化学品的生产、储存装置设施，持续推进联锁保护、紧急停车、检测报警等自动控制系统的技术改造，提高化工装置的本质安全度。开展使用剧毒品、易制毒经营单位和危化品生产单位安全生产专项检查行动，对相关企业存在的内外部安全距离不符合设计规范、重大危险源安全监控措施不满足规定要求、作业现场主要安全管理制度不落实、“三外人员”安全管理不得力、违反安全生产法律法规和安全操作规程等突出问题重点查处。针对危化品具有易燃、易爆、有毒、有害、有腐蚀性等危险特性，在生产、经营、存储和使用过程中存在着诸多危险因素，充分发挥危化品联席会议制度，加大联合执法，采取分片互查、专门检查、重点检查和随机抽查等多种形式，在全市危险化学品行业开展查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案、查责任制落实等“六查”活动，始终保持安全生产监督管理的高压态势。

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