厦门市安监局代局长柯继安

    一年一度的全国安全生产工作会议20日在北京闭幕，作为计划单列市的厦门市安监局代局长柯继安参加了会议。2010年，厦门市将如何结合工作会议精神和工作总体部署，在新一年里开展安全生产工作。近日，记者专访了厦门市安监局代局长柯继安。

    记者：如何评价这次全国安全生产工作会议？结合会议精神及工作部署，厦门市2010年安全生产工作有何思路？

    柯继安：全国安全生产工作会议为我市下一步安全生产工作指明了方向和目标，我们感到工作思路更宽、信心更足、干劲更大了！下一步，我们要深入学习贯彻落实会议精神，在安全发展的道路上不断开创新局面。

    2010年，我们工作思路初步可归纳为“1234“：一就是以服务海西经济社会发展战略为宗旨，立足基层和基础“双基建设”，全面加强安全监管能力、企业安全管理能力和基层组织执法能力等“三个能力”建设，着力在安全生产精细化、标准化、制度化和科学化等“四化要求”上下功夫。努力减少事故总量，坚决遏制重特大事故的发生，努力为厦门市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。

    记者：18日下午，张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上明确要求各级各部门和企业“要突出落实责任，严格安全问责制度，强化企业主体责任，把安全生产责任落实到地方政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个员工。”对此，2010年，厦门市如何进一步落实安全生产“一岗双责”，强化领导？落实企业安全生产主体责任，夯实基础？

    柯继安：2010年，我们将认真研究解决无行政主管部门的生产经营单位的安全监管问题，借助宣贯国家安监总局第24号令，对全市生产经营单位进行调查摸底，明确各自主管安全生产的部门。二要进一步明确工作责任。按照福建省、厦门市政府明确的安全生产工作职责，结合本辖区、本部门实际，认真研究细化落实的具体措施，进一步建立健全各级安全生产目标责任、考核奖惩、领导政绩考核、第一责任人履职报告、工作和事故情况通报、主要负责人约谈、季度预警通报、半年跟踪落实年度考核、书面检查报告以及事故隐患和安全生产违法行为举报、查处和奖惩制度以及重大事故隐患挂牌督办等制度。

    在落实企业安全生产主体责任方面，今年将继续开展企业安全生产等级评定工作，目前有2200多家的企事业单位参加了评定，可以说是比较大的动作，基础工作基本上在去年底都做好了，部分还没完成评定，我们要求在今年第一季度全部完成企业安全生产主题责任活动的评定。这个活动的目的就是为了进一步强化企业的主体责任。这也是一个很好的载体。

    记者：厦门市如何强化事前预防，完善事故防范工作体制机制，切实做好事故超前防范工作？

    我们也深感到抓安全生产重在预防，重在防范。实际上我们也把很多的精力，把主要的工作重点都放在预防上。我们认为平时多做工作，多做些过硬的工作，就可以避免不该发生的事发生。一旦发生事故造成人员伤亡，不仅是经济上的问题，还造成了很多政治、社会稳定不安定因素。   

    2010年，我们将首抓宣教工作，增强人们的安全生产意识，只有大家有这种较强的安全意识，自觉的做好自身的防范，才能减少事故发生，减少事故损失。去年我们安全宣传工作力度比较大，今年将进一步借助主流媒体，在报纸、电台、电视台上设安全生产的专栏、栏目、专版，进行广泛宣传。去年我们在6个区政府、36个安委会成员单位网站开设“安全生产专页”的联合机制，今年将进一步加以完善。

    还有就是针对当前我市安全生产存在的主要薄弱环节，我们将深化重点行业领域专项整治，建立登记、处置、变更、消除、查询等隐患排查系统，并建立隐患排查治理常态化机制。

    现在全市有60多家重大危险源企业基本上纳入市里的监控体系监控，现在可以视频对话，即时查看重点部位的安全生产情况。今年我们还要继续完善，加强重大危险源的监控体系的建设，通过现代化手段来加强危险化学品、重大危险源的监控。

    同时，我们还将同步推进，培育安全标准化示范企业，扶持安全产业发展，提高安全科技保障。

    记者：如何加强应急救援工作，建立安全生产应急救援体系，形成合力？

    柯继安：这几年厦门的隧道大量增加，隧道有100多公里长，最长的隧道有3.8公里，隧道安全问题比一般的地面上的安全问题威胁更大。上个月我们就专门组织相关部门举行大规模的隧道应急处置演练。

    2010年，我们将围绕建立安全生产应急救援“一案三制”（预案、体制、机制和法制），抓好安全生产应急指挥平台、应急救援队伍、应急救援装备建设，一要完善安全生产应急救援指挥平台，加强应急指挥统一调度、研究和部署，实现对安全生产重点单位的监测监控和安全生产应急处置指挥辅助决策。二要完善安全生产应急管理法制，为生产安全事故灾难应急救援工作提供法律保障。三要整合社会安全生产应急资源，依托专业技术力量，开展专业应急抢险。四要加强安全生产应急救援演练，提高应对重特大生产安全事故的应急救援能力。五要建立应急救援联动机制，做到资源共享，优势互补，形成应急救援合力。

    记者：在加强安全监管监察队伍建设上，厦门今年将有何新举措？

    柯继安：随着整个形势的发展，现在整个安全生产任务非常重，基本上可以说从市、区、镇街这一块的安监的机构队伍不够完善。今年，我们将不断再提高他们的整体素质，提高他们执法的能力，打造复合型、专业型、学习型执法人才队伍。

    二要强化执法制度建设。明确安全生产行政执法职责，编制年度执法工作计划。加强市、区两级安全生产执法机构和安全生产执法部门的沟通和联系，建立“属地管理，分级执法”体系。健全严密规范的管理机制，形成科学的管理方式和工作手段，规范队伍管理和执法行为。

    记者：如何充分发挥安委会这个平台，加强部门之间协作联动，形成合力，推进安全生产综合治理？

    柯继安：由于安全生产工作的特殊性，安全生产综合监管工作不可能像有些部门那样，利用手中掌握的管人、财、物等手段加以推动。安全监督管理部门重中之重要充分发挥安委会这个平台，加强部门之间协作联动，形成合力，推进安全生产综合治理。

    由于有市委市政府领导的高度重视和支持，特别是分管领导市委常委、副市长詹沧洲强有力的组织协调，及分管业务处室的郭景宗、汪清波两位副局长与相关部门都协调得都非常好，这几年，厦门在综合治理方面应该讲做得还不错，但是毕竟还不是很规范，除了《安全生产法》和国家总局24号令，我们也将制定相应的一些制度，来规定这一块工作。

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