长春市安监局局长张中发

    近年来，长春市安监局采取有效措施，积极应战，为全市的安全生产工作搭建了可靠的屏障。在全国安全生产工作会议召开之际，记者采访了长春市安监局局长张中发，谈及2010年的工作安排，张中发如数家珍，“安监工作就是持久战，打赢每一场小仗就是我们最大的功绩。明年是‘十一五’规划的最后一年，将会面临更多困难，为此，我们已经做了充分的准备……”

    “五落实”解决“老大难”

    作为老工业城市，长春市基础较为薄弱，企业历史欠账较多，安全生产条件较差，安全隐患成了困扰多年的“老大难”问题。消除重大隐患，防止恶性事故的发生，一直是长春市安监局工作的重中之重。长春市政府、有关部门、企业高度重视重大隐患的整改工作，在财政紧张的情况下，投入资金近2亿元，调动多方面的力量，克服许多困难，确保了整改工作的扎实推进。目前，17项重大隐患已全部整改完毕，切实解决了一些“老大难”问题。今年，在全市经济社会高速发展的新形势下，全市安全生产工作也面临着新的挑战。“我们要不断健全和完善隐患排查治理专项检查工作机制，督促各级政府和有关部门进一步制定和完善年度隐患排查治理工作计划，开展安全检查和专项督察，对发现的隐患及时进行反馈，提出整改要求，限期整改，并坚持每月统计上报隐患排查情况，坚持做到整改措施、整改资金、整改时限、责任人员和应急预案‘五落实’，张中发说。

    专家“会诊”　撒网式监管

    记者了解到，长春市安监部门内设机构和人员编制在不断加强，安全监管能力和水平也在不断提高，14个县（市）区、开发区中的12家成立了安全生产监察队伍。全市165个街(乡)镇全部建立了安全生产监管站或安委会办公室，共有专(兼)职安全监管人员382人，基本形成了覆盖全市的安全监管网络，基本改善了基层安全监管工作无机构、无人员的情况。张中发表示，“2010年是双基建设的最后一年，我们要进一步完善安全生产专家队伍建设，打算聘请专家对企业进行专业的‘会诊’，充分发挥专家在安全生产工作中的技术支撑作用。”加强安全生产专家队伍建设是长春市安监局的又一把利剑。为进一步建立和完善了全市安全生产专家管理制度，长春市安监局按照行业和领域划分，分别设置了煤矿、非煤矿山、危险化学品（含烟花爆竹）、建筑、工商贸等5个专业组，选择了40余位行业专家录入专家库，为强化全市安全生产监管工作提供了有力的技术支撑。

    抵御严冬　三“早”一“最”

    2009年入冬以来，长春市冷空气活动频繁，降雪多、气温低、积雪覆盖深，对长春市生产生活的影响很大。针对东北冬季冷空气活动频繁，长春市安监局要求各级安监部门及企业要做到三“早”一“最低”，即做到早预警、早准备、早防范，把灾害影响降低至最低限度。长春市安监局启动一系列应急措施，加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）的安全监管，督促有关企业及时排查消除因灾害性天气造成的安全隐患，防止引发生产安全事故。同时积极配合公路、铁路、民航、电力、通讯、建设等有关行业主管部门做好灾害性天气期间的安全监管工作，严防道路交通、大面积停电、通信中断、建筑物垮落等生产安全事故的发生。张中发表示，“各级安全监管部门及有关中省直企业要加强与气象部门的联系，结合本地、本单位实际，关注暴雪、强降温等灾害性天气过程，加强监测预警预报工作，及时发布预警信息，督促指导有关单位提早做好强降温降雪引发的各类生产安全事故的防范应对工作，以确保生产生活工作的稳定运行。”

    巩固水平　提升技术

    只有实施安全标准化，通过企业的自评和安监部门组织的考评，找到安全生产的薄弱环节，把事故消灭在萌芽状态，才能实现企业生产、经营安全。

    2009年，长春市已有50%的非煤矿山采石企业提出了安全生产达标申请；14户烟花爆竹批发企业投入整改资金2500余万元，用于库房改造和完善安全设施，有13户实现安全生产二级标准化。张中发说“2010年，对安全生产高危行业，我们将按照长春市《关于开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业安全生产标准化工作的指导意见》的要求，遵循‘突出重点、分类指导、先点后面、稳步推进’的原则，继续在煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业开展安全生产标准化达标工作，督促企业建立自我约束、不断完善的安全生产管理长效机制，提高企业的本质安全水平，最大限度地降低生产安全事故。同时，我们将安全生产标准化达标工作与推广使用安全生产先进科研成果相结合，对小煤矿继续推行专用回风井、壁式采煤方法和非木支护改革；对露天采石场进一步巩固‘水平分层台阶式开采’和‘中深孔爆破技术’，关闭不具备安全生产基本条件的非煤矿山企业，确保非煤矿山行业安全生产状况持续稳定；对建成区内不符合安全防护距离要求的加油站继续推广HAN阻隔防爆技术；对烟花爆竹供货企业安全生产许可证进行备案，巩固烟花爆竹标准库达标成果，推广完善烟花爆竹“棚式”经销模式。还要组织典型企业介绍先进经验，做到以点带面，不断提升企业的本质安全水平。”

    2010年是“十一五”规划的最后一年，是实现全市老工业基地振兴的关键一年，是壮大支柱产业、做大经济板块、优化产业布局、加快城乡建设的非常时期。张中发表示，“新的一年，我们面临的是更大的挑战，我们一定深入贯彻落实2010年全国安全生产工作会议的精神，用昂扬的斗志，坚持不懈，不断提高自身的能力和素质，加强监管，为加快城市化进程保驾护航！”

关键词：