武汉市安监局局长李上玉

    “国务院副总理张德江在讲话中要求，2010年要继续深入开展‘安全生产年’活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化‘三项行动’和‘三项建设’，对武汉市、湖北省乃至全国的安全生产工作都有非常重要的指导作用。”

    武汉市安监局党组书记、局长李上玉感触很深：“讲话虽然简短，却处处点中要害。”

    2009年，武汉市事故起数和死亡人数分别下降6.86%和7.25%。 “五一”和国庆长假等重要时期没有发生有重大影响的事故，全市继续没有发生一起死亡10人以上的重特大事故和有影响的职业危害事故，其中，危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工和消防火灾等高危行业和领域没有发生一起死亡3人以上的安全事故。

    据悉，武汉市已多年没有发生过死亡１０人以上的生产安全事故了，近日，武汉市安监局被评为全国安全生产先进单位。

    保持清醒头脑 理顺工作思路

　　党的十七大报告提出要把我国建设成为一个工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的创新型国家，给武汉市的安全生产工作带来了极大的挑战。

    据了解，武汉市是一个老工业城市，2008年的金融危机对武汉市的工业企业冲击很大，导致企业效益大滑坡，直接影响到企业的安全生产投入，降低了企业的本质安全。武汉市政府为了应对金融危机对武汉市的经济发展，动员全民大产业，鼓励武汉市民都来办产业，支持中、小企业的发展。

    李上玉指出：“全民大产业将会带来产业的门槛降低，安全投入不足等问题，对安全监管是一个非常严峻的考验。”

    近年来，武汉市加快了城市建设的步伐，基础设施大投入，就2009年，整个武汉市基础设施的投入达到3000多亿，相当于前十个“五年计划”的总和。大型建筑工程工地有5000多亩，2010年的投入要达到4000个亿，武汉市今年还要继续进行违章建筑大拆除，去年已经拆除了将近2000万平方，今年也不会少于这个数。武汉市城中村大改造，现在武汉市有56个城中村，今年要全部完成，这个挑战是非常大的。

    据介绍，从2009年开始，武汉市的化工企业实行大搬迁，古田地区现有大型化工企业100多家，全部要搬迁，到2011所有化工企业都要进入化工园区，2009年武汉市政府已经搬了一批、关了一批，2010年是关键的一年。

    “监管的领域越来越大，国家对安全的要求越来越高，社会对安全事故的关注度越来越高，监管的任务越来越重，面对的压力也越来越大，搞不好它就会造成很大的社会影响，甚至会影响稳定。我们的监管理念要与监管的任务相适应。”李上玉说：“任务越是艰巨，就越要保持清醒的头脑，强化责任，深化行动，加强监管，带好队伍，就能出色的完成任务，这就是武汉市安监局在新年的工作思路。”

    围绕避免事故 加强安全监管

　　李上玉指出，安全生产工作首先就是要落实各地政府的领导责任、企业的主体责任、政府部门的监管责任、各个方面的配合责任等，使安全重担分着挑，人人肩上有职责，只靠安监局几个人是远远不够的，要发动社会各个方面、各个部门都来关心安全生产。

    严峻的安全生产形势，武汉市安监局不敢懈怠，通过认真分析，细心研究，将武汉最容易发生事故或者会发生大事故的各个方面一一列出，有针对性的进行应对。

    近年来，武汉市在高速发展，大兴土木，水下面作业的桥梁工程、地下作业的遂道工程，如地铁工程、长江隧道工程等，高层建筑的基坑、不能完全进行封闭式施工的边施工边使用的市政工程、旧城改造的搬迁工程，据了解，武汉市今年准备把中心城区全部实行旧城改造，包括城中村的改造工程。高空作业的工程，包括清洗、安装等，都是容易发生事故的作业场所，武汉市安委会已将每个地方于近日专门向建设部门发出了督办函，并且都要提出具体要求 。

    湖北九省通衢，武汉市的道路交通四通八达，经过武汉市的１０７国道有多处危险路段，曾发生过３次较大事故；乡村道与省道交结的路段；城乡结合部的路段等都是容易发生事故的部位，因此，道路交通安全自然就成了武汉市的工作重点，武汉市安委会已经向交管部门提出了相关的要求。

    武汉的汉正街，是个人口居住密集、房屋陈旧的老城区，商居混合在一起，近年来，几次火灾引起了社会各界的高度关注，武汉市曾拿出１０个亿，用３年的时间进行改造。

    据悉，武汉市最大的特点就是大市场、大体育场、大娱乐场、大电影院、大商场等公共聚集场所较多，如武汉的销品茂大卖场里面还能开汽车，城乡结合部扎堆的小作坊等都是容易发生火灾的地方。

    城市的迅速发展，使原来远离城区的危化企业进入中心城区，武汉市政府将化工园区重新规划，大批的危化企业都要搬迁，被列入搬迁的化工企业在这个时候很可能就会忽视安全管理，而且还不愿意投入；隐藏在大都市里的非法小作坊和小化工企业；周边环境不好的储存企业；市区分散的危化经营企业以及危化品运输企业等都是武汉市安监部门的监管重点。

    李上玉表示，危化企业的安全监管一直都是武汉安监部门的重中之重，目前还有部分没有纳入危险品的使用企业，在2010年将要全部纳入。

    根悉，到期没有报废的气瓶，武汉市就有73万多只，市政府已经下定决心，从2009年开始用3年的时间全部处理完。

    据了解，在武汉市还有部分个体私营业主购买了起吊装备，如吊车、啄木鸟等，他们没有经过正规的培训，接到活就干，已经引起了相关部门的高度重视。

    李上玉强调，2010年必须要加强这些方面的监管，这几个方面都是容易出大事故的方面，市安委会已给相关的责任部门逐个下发了督办函，要求他们拿出具体的指导意见上报。

    围绕提高队伍素质 开展学习竞赛活动

　　“一个地方的安全工作好坏，需要各级政府的领导，落实企业的主体责任外，还有一个很重要的方面就是取决于我们安全监管部门的素质。”李上玉说。

    ２００９年，武汉市安监局提倡安监干部要有“六有”，即：工作有压力，创新有条件，困难有帮助，业务有指导，生活有关心，发展有前途。李上玉说：“你只要考虑干事，不用考虑发展提拔的事情，有领导在考虑，干得好就有发展，干不好就没有发展前途。”

    据悉，武汉市安监局围绕提高队伍素质，开展了四个“一”的活动，即：一人联一企，就是一个干部要联系一个企业，为企业提供安全指导、安全教育等方面的服务；一月学一法，就是每人结合自己的业务，每个月学习一项相关的法律法规或者相关政策；一人讲一课，一年每个干部要讲一堂课，去年已经全部完成，市安监局准备收集起来编印成书；一月破一题，每人结合自己工作的实际，去研究破解一个方面难题。通过这些活动，干部的作风得到转变，服务企业的态度也完全改变了，更重要的是通过学习、讲课、研究和对基层的了解，安监干部业务素质也得到提高。

    据了解，武汉市安监局对干部的培养可谓是下了血本，鼓励干部加强业务学习，只要考通过了注安工程师，就奖3000元。年年都有人报名参加考试，现在武汉市安监局总共是２９人，其中，注安工程师就达到19人，占整个干部的70%。

    李上玉说：“近几年我们在干部队伍建设方面做了大量的工作，才使得我们的工作非常主动，开创了工作无爆光、执法无投诉、干部无违纪的良好局面。我们当好政府的参谋让政府满意，安委会的综合协调部门满意，服务的企业满意，下一级区局也很满意，效果显著，这样的活动今年还要继续开展。”

    围绕长效机制 开展宣教行动

　　武汉市的安全监管任务虽然十分艰巨，但是，从李局长眼神里记者能够看到他的自信和十足的把握。

    “围绕着各级政府的领导能力、监管部门的执法能力、企业管理安全的能力、特种作业人员的技能和操作能力、全社会居民避险的能力，继续深入开展安全生产‘三项行动’和‘三项建设’；围绕预防、防止和减少事故来深入开展‘三项行动’和‘三项建设’；围绕武汉市的重点行业和企业来深入开展‘三项行动’和‘三项建设’；围绕建立长效机制来深入开展 ‘三项行动’和‘三项建设’。”李上玉提出了今年的工作构想，“宣教行动是建立安全生产长效机制的重要手段，通过宣教行动可以提高安监队伍的素质、提高政府安全监管水平、提高企业的本质安全、提高全民的安全意思。”

    据李上玉介绍，安全生产宣教行动将是武汉市2010年的重要工作，武汉市政府要将安全生产宣教行动纳入“十二五”的整体规划中；纳入到普法计划；纳入到各级党校的教育计划中，以后党校开班，第一个要讲的就是安全生产；纳入到中、小学的课堂，学生第一堂课就是安全课；纳入到农民工的教育计划中，据悉，武汉市对农民工的培训历来非常重视，每年都要组织农民工进行培训。

    临走前，李局长还向记者表示，2010年将要充分利用好媒体这一平台，进一步加大宣传力度，使安全生产深入人心.。

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