哈尔滨市安监局局长魏亚伦

    2009年，哈尔滨市共发生各类事故1112起，同比下降37.6%；死亡402人，同比下降20.1%，被黑龙江省政府授予“安全生产工作优秀地区”。荣誉的背后是辛勤的耕耘和付出的汗水，安全生产形势的稳定是与哈尔滨市安监局着眼于长远，结合本地安全工作实际，围绕建立长效机制，扎实开展工作分不开的。近日，记者采访了哈尔滨市安监局局长魏亚伦，听他介绍近年来哈尔滨安全工作的发展历程，向我们展开哈尔滨市安全生产工作新篇章序幕。

    “双十”作脉络 严格为治本

    “自2002年哈尔滨市安监局组建以来，我们就按照上级要求，结合哈尔滨安全工作实际，围绕建立长效机制，总结概括了“双十”的工作思路，扎实开展各项工作，现在看来效果是明显的。”魏亚伦开始介绍起来。

    “我们积极探索组织领导、安全责任、监察监管、隐患整改、应急救援、责任追究与奖惩、法律法规、技术保障、信息网络传输、培训教育“十个体系建设”；立足于当前，不断深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、公众聚集场所、民爆器材和烟花爆竹、道路交通和水上运输、建筑施工、特种设备、燃气、地下商场“十个专项治理”。”魏亚伦介绍，针对安全生产突出问题，他们也想出了一些行之有效的办法。

    “针对一些难点、重点问题，我们出台了《安全生产重大隐患和重大违法行为举报奖励办法》、《哈尔滨市加强乡镇街道安全监管办法》和处罚安全生产、消防、道路交通、水上违法行为四个“十个一律”，以道路交通“十个一律”为例，其中对无证驾车、醉酒驾车的违法行为人一律拘留等严厉措施，大大改善了哈尔滨文明交通环境。同时，我们还关闭隐患严重的三户烟花爆竹生产，推出烟花爆竹生产等超常规措施，有效地控制和减少了各类事故的发生。全市各类事故死亡人数自2002年以来以平均100人的速度连年大幅度下降。”魏亚伦介绍说。

    对于2009年安全生产形势的稳定，魏亚伦还居安思危。“2009年哈尔滨市安全生产形势虽然保持了总体稳定好转的发展势头，但形势依然严峻，重特大交通事故增多、影响较大的火灾事故增多、各类事故隐患增多等问题的存在，还让我们必须时刻保持警醒，不能麻痹大意。”魏亚伦说，2010年针对全市烟花爆竹生产企业已全部退出，煤矿、非煤矿山、危险化学品专项整治初见成效和道路交通、城市消防安全问题突出的特点，我们将进一步发挥好安委会的协调作用，督导、协调安委会成员单位，进一步推进安全生产执法、宣传教育和治理“三项行动”，加强体制机制、保障能力和安监队伍“三项建设”，强化以道路交通、公众聚集场所消防安全为重点的城市安全重点领域监管工作。

    强化16项措施目标是明显好转

    谈到2010年的工作打算，魏亚伦介绍说：“我们将围绕一条主线，突出两个重点，实现三个确保，强化16项措施，稳步向实现安全生产状况明显好转的目标迈进。”

    “一条主线”，即围绕全国安全生产“安全生产状况实现明显好转之年”这条主线。“两个重点”，即突出深化安全生产隐患排查治理和加强安全生产基层基础建设两个重点。“三个确保”，即确保实现事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失思想主要指标零增长；确保亿元GDP事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人事故死亡率和道路交通万车死亡率稳步下降；确保不突破省政府下达的安全生产控制指标。魏亚伦介绍说，为了完成制定的目标，他们将强化16项措施。

    一是坚持驻地专盯持续检查督查制度。重大节假日和重要敏感期，局领导带队进驻区县，对重大危险源、重要场所、重点企业、要害部位死看死守。组织市政府各位副市长带队，按照包保责任分工深入包保地区检查安全工作。从安委会成员单位抽调副局级干部组成18个督查组深入区县（市）包片检查。二是坚持倒查责任严格问责制度。今年对所有安全事故都要按照“四不放过”原则依法调查，倒查责任。三是坚持隐患挂牌督办制度。对重大隐患继续实行政府挂牌督办制度，确保摘牌销案。四是强力推进重点领域治理。强力推进地下井工煤矿瓦斯和水害、露天煤矿安全管理、非煤矿山尾矿库和边坡管理、民爆器材、在建重点工程、建筑施工等专项治理。五是强化日常宣传教育。六是加强乡镇、街道安全监管。按照“建立机构、明确职责、授以权力、发挥作用”的原则，到年底，全市8区10县（市）285个乡镇、街道办事处全部设立安全监管机构，全市2689个社区、行政村全部设立安全生产协管员，消除安全监管的盲区盲点。七是进一步完善包保责任制。市及县（市、区）直至街道办事处逐级建立完善主要领导安全生产包保责任制，推进两个主体责任的落实。八是完善安全专家组。在煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、行业管理、综合管理5个专家组的基础上，增设道路交通、消防两个专业家，加强隐患排查治理的力度。九是推行风险抵押金制度。在烟花爆竹、建筑施工和非煤矿山企业实行风险抵押金试点的基础上，在道路交通、人员聚集场所等推行风险抵押金制度。十是推行事故单位约谈机制。在对重大事故单位责任人进行约谈的基础上，对发生事故的所有单位领导进行集体约谈。十一是推行事故单位全员培训制度。对发生安全事故单位的全体干部、职工进行全员培训。十二、建立应急管理信息化平台。整合全市各级安全应急救援力量，建立高度敏感、反映高度灵敏的应急管理信息化体系。十三、完善重大隐患和重大违法行为举报奖励制度。进一步完善《哈尔滨市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法》，举报电话与市长热线联动，重奖举报人员。十四、继续加大“十个一律”处罚力度，铁面、铁腕、铁拳严厉打击生产、交通、消防、水上违法行为。十五、建立重点企业巡访制。定期深入重点企业宣传讲解有关安全生产法律法规、政策。开展安全生产知识进车间、班组活动，帮助企业完善安全生产规章制度，查找隐患和问题，促进企业安全生产。十六、实行首检不罚制。对在企业检查中发现的问题，提出整改意见，要求企业限期整改，限期没有完成整改的按照国家有关法律法规进行处罚。

    “特别是针对哈同公路哈尔滨段等事故多发路段，由市委、市政府领导任组长，采取技防、人防、物防等超常规措施，成立专项治理办公室，集中开展治理工作，确保不发生重大交通事故。” 魏亚伦说。

关键词：