济南市安监局副局长李涛

    1月19日，全国安全生产工作会议在北京西郊宾馆召开，上午是分组讨论，在讨论休息的时间，记者采访了来自山东省的济南市安监局副局长李涛。

    “济南市共有26800家较有规模的生产经营单位，行业繁多，门类齐全，属于济南市安监局直接监管的非煤矿山企业365家、危化品企业2100家、烟花爆竹企业近2000家，还有综合监管的工商贸企业22000余家，任务相当艰巨。济南市各级党委、政府牢固树立省会城市安全生产工作必须走在全省前列的责任意识，在实践中提出了安全生产‘三优先’原则,即：关于安全生产的政策规章优先动议，关于加强安全监管队伍的编制优先落实，关于安全投入的预算优先列支。”李涛说起安全生产如数家珍：“2009年，我市安全生产工作在省委、省政府和省安委会的正确领导下，坚持安全发展的指导原则，围绕‘保增长、保民生、保稳定、保全运’中心任务，以开展‘责任落实年’活动为载体，全面贯彻落实省委17号文件，积极推进治理、执法和教育培训‘三项行动’和‘打非治违抓责任’活动，认真组织春夏秋冬四大战役，集中开展迎全运百日安全专项行动，层层筑牢安全生产屏障，确保了国庆、全运会及园博会等重要敏感期的安全生产形势平稳，继续杜绝了重特大事故的发生。2009年全市共发生各类安全事故1637起，死亡312人，重伤1007人，起数同比减少458起，下降21.9％；死亡人数减少27人，下降8％；重伤人数减少400人，下降28.4％，较好地完成了省下达的安全生产控制指标。”

    李涛告诉记者：济南是山东省省会，是国家批准的沿海开放城市和副省级城市。现辖6区3县1市，总面积8177平方公里，总人口603万。济南被评为市民最具安全感的城市。济南市综治办2009年底公布，借助平安全运工程的成功实施，省会治安大局持续平稳，市民安全感再创历史新高。市统计局最新抽样调查显示，今年济南市市民安全感达到98.2%的历史高位，省城呈现出政治稳定、社会和谐、治安良好、人民群众安居乐业的大好形势。2003年以来，市安监局受到人事部、安监总局表彰、山东省人民政府安委会表彰十几次。

    说起去年的工作，李涛告诉记者：2009年是我市发展上不平凡的一年，既有金融危机的冲击，又有首次举办全运会、园博会的全新考验，对确保安全生产提出了新的更高的要求。我市紧紧抓住开展“三项行动”和“打非治违抓责任”活动的有利契机，努力做到三个到位：

    一是组织领导到位。年初，市政府召开常务会议，专题研究部署“三项行动”和“打非治违抓责任”活动，真正从思想上行动上统一到国务院、省委省政府的决策部署上。在一系列领导干部会议和全运筹备工作会议上，市委、市政府主要领导都反复强调必须树立安全生产工作走在前列的责任意识和争先意识，全面落实好 “三项行动”和“打非治违抓责任”活动，确保安全生产工作万无一失，保持全运会主会场、主赛场的安全稳定。

    二是服务保障到位。为扎实推进安全生产“三项行动”和“打非治违抓责任”活动的深入开展，我市针对季节特点和安全生产规律，相继制订了春夏秋冬四大战役和迎全运百日安全专项行动等一系列实施方案，组织协调安监、经委、公安、交通、建委等各专项整治牵头部门分别制定了矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等25个重点行业领域的推进措施。同时，我市在2009年财政支出非常困难的情况下，专门设立安全生产专项经费1000万元，重点用于应急指挥信息平台、城市煤气管道地下管网安全监控工程。此外，根据城市综合整治等重点建设任务需要，及时加大道路交通黑点路段治理、高空消防设施升级、农民工安全教育培训等方面安全投入，总计投入6000多万元。

    三是督导督察到位。在开展四大战役和迎全运百日安全专项行动过程中，我市始终坚持以“三项行动”和“打非治违抓责任”为主线，做到了方案上清晰，标准上明确，督导上严查。通过严格落实活动专报制度、督查制度、定期情况通报制度等措施，做到了常态与非常态管理相统一，日常管理与长效机制相结合，确保了“三项行动”始终与中心任务相统一、相协调、相促进。期间，先后组织7次全市督导督察活动，市安委先后召开15次联席工作会议，明确各个阶段各个行业的工作重点，开展联合执法73次，检查各类企业、场所5万多家次，发现问题隐患近11万个，查处非法违法生产经营行为3700多件，处理相关责任人1200余人。同时，对隐患未能及时和有效整改的2127家地下矿山、危险化学品生产企业、加油站及其他生产经营场所依法予以停产停业整顿，有效地消除了不安全因素，为确保国庆节和全运会、园博会期间安全平稳奠定了坚实基础。我市“抓好三项行动，确保全运会安全”的经验在全省安全生产电视会议上作了介绍。

    2009年，全市共培训企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员579个班次，32432人次，其中，培训企业主要负责人、安全管理人员5697人次，同比去年增长64％；特种作业人员26735人次，同比去年增长49％。全市各级各部门共组织应急演练163次，参加人员达67000人次。

    今年以来，济南市深入开展治安混乱地区和治安混乱问题排查整治集中行动，提升省会城市形象。开展“八项整治”，坚持天天有清查、天天有重点、天天有战果，以硬措施、硬手段整治各类突出治安问题。共查处醉驾违法人员2050人，查处大货车违法行为6134次，捣毁非法制贩爆炸物品窝点2处，收缴炸药7800公斤、剧毒化学品138公斤。检查娱乐场所8035家，消防检查12791家，查封九小场所37家。深入开展了油气田及输油管道整治、自行车被盗、光缆传输安全等专项行动，破获打孔盗油案件211起，打击处理174人，发案同比下降73%。破获“三电”案件887起，抓获犯罪嫌疑人214名。清查出租房屋12万户、暂住人口26万人，消除了大批治安隐患。

    关于今年的工作，李涛告诉记者：2010年是“十一五”冲刺之年，我市安全生产工作总的目标是：以科学发展观为统领，紧紧围绕“转方式，调结构”，以开展“强化安全生产基层基础工作落实年”为载体，推动安全生产重心下移、关口前移，积极推动安全生产法制、体制和机制建设，规范和严格“两个主体”责任落实，深化隐患治理，完善综合治理的制度措施，继续杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。围绕上述目标，我们将着力抓好以下六个方面的工作：

    一是健全完善安全生产工作新格局，建立基层安全生产自律机制。紧紧围绕“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，进一步强化“一岗双责”制度的贯彻落实。
    二是夯实基层基础，努力突破安全发展的瓶颈。因地制宜地开展好“强化安全生产基层基础工作落实年”活动，找准双基工作中的突出问题和薄弱环节，制定切实可行的活动方案和推进措施。
    三是深化隐患排查治理，建立企业一线自查自纠工作机制。牢固树立“隐患就是事故”的理念，重点抓好矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所和学校等行业和领域的隐患排查治理工作，从根本上消除各类事故隐患。
    四是加大执法监察力度，深化重点监管行业和领域专项整治。按照上级工作部署和实际需要，制定重点行业和领域的专项整治方案，深化安全生产专项整治工作。对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题，通过采取联合执法的形式及时予以解决。
    五是抓好安全教育培训，切实提高全社会的安全素质。扎实开展“安全生产月”等活动，广泛宣传安全生产法律法规和安全生产知识，提升人民群众的安全生产意识，营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
    六是加强应急管理和演练，防止和减少突发事故造成的损失。进一步加快各级安全生产应急指挥中心建设，完善区域性安全生产应急救援体系，形成全覆盖的应急救援网络。结合新形势、新情况加强应急预案的制订和演练，增强预案的针对性。

    李涛最后告诉记者，我相信济南在我们的努力工作下，一定会让市民感到越来越安全，因为这几年我们积累了许多宝贵的经验，比如说槐荫区近几年创建全国、国际安全社区在全省乃至全国产生了积极影响，在槐荫区不断深化安全社区创建成果，在层次和规模上求突破，2009年10月该区被命名为中国大陆第一个整建制国际安全区，今年我市要广泛开展“安全示范岗、安全标准化、安全社区、安全园区”建设，年内选择1000个工作岗位、100个企业、10个社区乡镇、1个工业园区进行相关创建活动，以点带面，进一步提升安全生产双基工作的质量和成效。

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