沈阳市安监局局长陈建智

    落实责任、隐患排查、执法监察、宣传培训被沈阳市安监局局长陈建智形象的比作沈阳安监工作的四个轮子。2010年，沈阳安监局将以更大手笔，更大投入在全市范围内推动这个四轮效应，加快安全生产工作步伐，为沈阳老工业基地振兴创造安全环境。

    沈阳市安监局局长陈建智介绍说，落实责任是安全生产工作的基础，就是落实政府监管责任和企业主体责任，重点是强化机构队伍建设；隐患排查是安全生产工作的出发点和落脚点，是预防为主方针的具体体现，及时发现和消除各类不安全因素；执法监察是安监部门的具体职能，强力执法保护合法的，打击非法的，整治违法的；宣传教育是安全生产基础性工作，是提高全民安全素质，促使社会关注安全、参与安全的重要手段。“四个轮子”相辅相成，缺一不可，共同推动沈阳市安全生产整体工作的加速前进和发展，驶向平稳发展快车道。

    沈阳市2010年安全生产工作的总体思路是，深入学习实践科学发展观，坚持安全发展理念和持续深入、创新发展、综合全覆盖的工作原则，认真总结“十一五”期间工作情况，在做好“十二五”开局准备的同时，全面分析2009年较大事故、维修动火等环节事故多发的问题，扎实开展安全生产“三项行动”、持续推进安全生产“三项建设”。

    2010年，沈阳市全体安监人在陈建智局长的领导下，努力实现两大目标一是全面完成省政府下达的安全生产各项指标，减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，争创全省安全生产工作先进城市；二是科学组织编制安全生产“十二五”规划，努力构建安全生产长效工作机制，为沈阳老工业基地振兴创造安全环境。

    “我们象抓项目一样，将着力抓好包括严格落实企业和政府的安全生产责任、深入推进重点领域专项整治、切实加强工矿企业安全监管、突出加强高危行业安全监管、全面强化区域安全监管工作和进一步夯实安全生产基层基础工作等六个大方面26项具体工作，一个项目一个项目地抓，努力创建安全保障型城市。”沈阳市安监局局长陈建智如是说。

    进一步落实企业和政府两个主体责任

    一是企业要以实现零死亡事故为工作目标，严格贯彻落实《沈阳市人民政府办公厅关于加强生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责考核工作的通知》的要求，依法履行安全生产主体责任。二是各级政府和部门要全面宣贯落实《中共沈阳市委 沈阳市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》，明确监管责任，强化考核，并继续深入开展“安全生产年”活动。今年，着重督促企业加大安全生产资金投入，按照国家规定的安全生产费用提取标准，按规计提，用足用好，切实改善和提升本单位安全生产的物防和技防水平。

    深入推进重点领域安全生产专项整治

    一是深入开展建筑施工领域安全专项整治，特别是加强地铁、独立地下人防工程等重点项目安全监管。二是深入开展消防领域安全专项整治，推进消防安全标准化管理，提高消防安全管理水平。三是深入开展道路交通领域安全专项整治，加大道路交通事故隐患点段排查治理力度，强化低速载货汽车、大型客车、货车、校车、危险品运输车等车辆管理。四是深入开展特种设备领域安全专项整治，重点强化存险住宅电梯和工业锅炉水质管理整治。今年的重点是，在做好原有重点行业领域专项整治工作的基础上，全面开展建设项目安全设施“三同时”审验专项整治，以《辽宁省建设项目安全设施监督管理办法》为统领，强调“三同时”审验全过程监管，在提高审验数量和审验率的同时，进一步提高审验质量，从源头上抓好项目安全。

    加强工矿企业安全监管

    一是强化重点企业监管监察，突出行业监管。二是强化重大危险源（点）安全监控监管，对重大危险源实行市区两级分级远程监控，继续开展重大危险点排查监控。三是进一步推动反违章活动深入开展，加大大安全投入，强化企业安全文化建设，提升企业安全保障软硬件水平。四是进一步加强企业安全生产标准化建设工作，确保完成省定指标，深入诚信企业建设试点。五是继续强化职业卫生安全监管，建设两个队伍，推行三项制度，构建四个体系。五是进一步加强企业维修动火、外委工程和厂房租赁的安全生产管理工作。今年要着重以27家工矿行业重点督导企业为抓手，从企业硬件设施改造升级和安全管理两个方面入手，明确企业督导重点内容、标准等，全面促进工矿商贸行业整体安全监管水平的提升。

    突出加强高危行业安全监管

    一是切实加强危化行业安全监管，严格控制危化生产企业，对282家非许可类使用危险化学品的医药、化工生产企业实施专项整治，严格危化经营单位审批和换证。二是切实加强烟花爆竹各环节安全监管，做好春节期间烟花爆竹安全监管，加强烟花爆竹销售企业安全监管，对违规经营含氯酸钾烟花爆竹实施专项整治。三是切实加强非煤矿山及冶金有色行业安全监管，通过产业结构调整，力争实现非煤矿山企业区域集中，深入推进冶金有色企业分级管理。四是切实加强铁路道口安全监管，积极推进新民市罗家监护道口平改立工程，加强道口监护设备升级改造，强化宣传教育。五是严厉打击非法生产经营行为，加大重点行业领域执法监察工作力度，深化联合执法，完善打非工作机制。今年，重点是要明确重点区域、重点企业、重点环节、重点时段，加大执法监察工作力度，增加督导检查频次，确保高危行业不出大事故。

    全面强化区域安全监管

    一是加强区域性安全生产执法监察，确定重点监管区域，制定区域监管方案和监督检查计划，推进区域安全监管有效实施。二是继续推进公共安全隐患排查治理，4月份集中开展安全生产事故隐患“排查治理月”行动，集中解决一批问题突出的重大和公共安全隐患。三是深入推进各类工业园区的安全监管，提升园区安全监管整体水平。四是深入推进安全社区和安全生产示范乡镇建设，安全社区数量要进一步增加，示范乡镇数量要达到总数的50%。今年着重对铁西、于洪、东陵、沈北、苏家屯、法库等重点地区，特别是2009年较大事故多发的铁西区，进行重点监督检查，通过巡视督查和明察暗访，从地区机构建设、安全经费投入、责任落实、隐患排查治理等方面入手，全面督查和指导地区安全生产工作，从而提高这些地区的安全监管水平，并以点带面，确保沈阳一方平安。

    进一步夯实安全生产基层基础工作

    一是继续推进安全生产依法行政工作，完善安全生产规章制度，严肃安全生产责任追究，加强安全生产执法队伍建设。二是继续推进安全生产培训和宣传教育工作，各类培训总量不低于6万人次，完成省定20万人次职工普及培训任务。三是积极推进安全科技支撑体系建设，逐步建立安全生产信息化四大系统，强化安全生产应急管理，认真组织开展安全生产领域科研项目研究和应用。今年的重中之重是，科学组织编制安全生产“十二五”规划，要组建专门规划编制队伍，列支专项资金，从组织和经费上提供坚强保障。在对“十一五”安全生产工作进行全面系统总结的基础上，以创建安全保障型城市为核心，以控制、压减事故为重点，突出职业卫生安全监管，针对影响制约我市安全生产的深层次矛盾和问题，从安全规划、行业管理、长效机制、安全投入、科技进步、教育培训、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、安全监管和应急体制等方面,明确安全保障型城市创建标准和工作进度，科学规划，确保规划定位清晰、功能全面、科学合理，全面指导“十二五”期间全市安全生产工作。

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