西安市安监局局长张新民

    西安市是陕西省省委、省政府所在地，是陕西省的政治、经济、文化中心，是我国中西部地区最大最重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地，也是重要的机械制造中心，电子信息产业基地，航空航天工业核心基地和金融、旅游、商贸中心。享有十三朝古都的美誉，历史悠久，全市共有人口837.52万，随着经济的快速发展，安全生产的任务十分繁重，西安市委、市政府本着维护社会稳定、树立“古都”形象的目标，充分发挥安委会办公室的作用，市级职能部门在安全生产中各司其职，形成了“齐抓共管，密切配合，群防群治，综合治理”的安全生产格局。2009年被评为全国安全生产先进单位。

    加强源头管理 破解工作瓶颈

    为了能真正做到安全生产，西安市安监局重视从本质提高企业和监管的自主性，重视源头管理，严格执行安全生产行政许可制度，积极推进企业安全标准化建设。

    “抓住了源头，就是断了事故苗头的根。”西安市安监局局长张新民说。近年来，西安市将源头管理作为提高企业本质安全的一项重要措施。例如，在重大危险源远程监控信息管理系统的推广应用上，全市已有10家重点单位与市级监控平台完成对接连通。
强化了宣传教育培训，营造了安全生产社会氛围，提高全市人民的安全生产意识，无疑是“最源头”的一项工作了。西安市积极倡导以人为本的安全理念，利用安全生产宣传月活动、重大节日和专项整治等时机，宣传普及安全生产法律法规和安全知识，提高全民安全文化素质。加强市安全生产宣传教育培训基地建设，加大安全知识和技能培训力度，力争企业负责人、安全管理人员和从业人员安全培训率达到100%。去年，全市举办各类培训班144期，培训14868人次。

    抓好风险抵押金管理、落实建设项目安全设施“三同时”监督管理实施办法、严格安全生产行政许可制度、切实加强企业安全标准化建设、积极推行实施科技兴安战略，都是近年来西安市的抓源头、保平安的工作重点。

    部门各司其职 创新监管机制

    定期召开安委会成员单位会议的办法，座谈了解各成员单位在抓安全生产监管方面好的经验和做法，纠正存在的问题，是西安市安委会创新监管机制的法宝。如何协调安委会各成员单位之间相互合作，市安委会明确责任，各司重点，将工作分配到各部门、各单位。

    对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所消防、建筑施工等重点行业和领域的安全监管，安全生产隐患排查治理和督促整改工作，在安委会的协调下，相关成员单位的责任都落到了实处。

    矿产管理部门对矿产资源开采秩序，打击无证开采、一证多采、乱采滥挖、超层越界开采等违法行为，形成了长效机制。对尾矿库、露天边坡等重大隐患的排查治理，强制推行井下采矿机械通风、采石场中深孔爆破技术，对不具备安全生产条件的企业责令整改，整改不达标的吊销安全生产许可证。坚决关闭淘汰非法和不具备安全生产条件的危化品和烟花爆竹小化工企业，严格新建项目安全设施“三同时”，在安全评价、竣工验收、投料试车上，管理部门严格把关；在化工企业开展安全标准化达标活动，治理习惯性违章。

    危化品部门督促烟花爆竹生产企业严格按照安全技术标准组织生产，对各类工房超员、仓库和临时库房超量储存等严格查处。尤其是在最近一段时期，烟花爆竹进入生产经营的旺季，监管部门采取更加有力的措施，确保烟花爆竹安全生产、经营、销售。

    交通部门抓住薄弱环节，认真研究和落实安全监管措施，规范和加强对人、车、路的管理。严格查处超载、超限、非法载人等违法行为；并且加大投入，加快整治危险路段，加强农村道路交通安全监管，确保交通运输安全。

    消防部门加大了对宾馆、饭店、影院、网吧等人员密集场所的消防安全检查，开展了全市“高层和地下建筑消防安全专项整治”和“公众聚集场所，易燃可燃装修材料消防安全专项整治”活动。关停了一部分不具备良好消防安全设施的场所；还对存在重大火灾隐患拒不改正的，对经营管理人员依法拘留。

    建筑部门以防范坍塌、坠落等事故为重点，对正在建设的西安市地铁一、二号线工程、陇海线两侧改造、未央新城等重点建设工程进行细化的监督。排查治理了施工现场模板支撑、塔吊作业等环节的隐患，落实建设单位、施工企业及勘查、设计、监理等安全责任。此外，在不懈努力下，农村建筑监管建立健全乡镇建筑施工安全监管体系，安全得到了进一步的保障。

    气象部门对高温、汛期、严寒等恶劣天气重点时段的安全防范工作，以及汛期防洪、防透水、防坍塌等制定了应急措施，防范因暴雨等自然灾害引发的生产安全事故。针对汛期安全生产特点，全面开展汛期隐患排查和隐患除险加固，严防引发事故灾难。西安市气象部门规定：存在淹井隐患的矿井，暴雨期间一律严禁井下作业。各类矿山企业，健全了矿井水文地质资料，降低了发生透水、淹井事故的比率。还加强对危、险、病尾矿库的安全监控，暴雨和连续降雨天气，派专人现场盯守，发现险情，及时采取措施。

    近日，陕西省委常委、西安市委书记孙清云对安全生产工作做了重要批示，要求安监部门及各单位要牢固树立常抓不懈的思想，大胆创新，积极探索安全生产的新思路，新办法；在夯实安全生产基础工作上下功夫。今年，西安市将逐步形成市、区县、街道（乡镇）三级政府领导的综合监督管理和各行业主管部门负责的安全生产监督管理网络。

关键词：