“虽然我们还存在这样那样的问题，但是经济上去了，事故总量还能大幅度下降，这很了不起。安监工作在困难中开拓进取，安监部门的地位也在开拓进取中不断提升。”江苏省安监局局长王向明说，“我到安监部门尽管只有小半年，这一点体会却非常深刻。”

    在全国安全生产工作会议上，很多与会代表，都感到心情舒畅，精神振奋。

    “张德江副总理在谈到去年工作时使用了‘明显成效’这个词，充分肯定了安监部门的工作，这非常不容易。”黑龙江省安监局局长张升说。尽管去年发生了“11·21”矿难，但黑龙江省政府日前决定，仍要拿出900余万元对2009年安全生产工作进行表彰和奖励。

    欣喜、欣慰之余，各位代表也纷纷表示，今年工作更要扬鞭奋进，再上层楼。

    演好连续剧，找好结合点

    “去年是‘安全生产年’，开展‘三项行动’、‘三项建设’。通过一年的实践，全国安全生产形势取得明显好转。今年提出要在‘三个突出’、‘三个加强’上下工夫，这保持了工作的延续。这个思路是符合安全生产监管规律的。”天津市安监局局长张时善说，安全生产工作成效显现有一定的滞后，很多工作措施要在三五年之后才能见到效果。

    辽宁省安监局局长胡才修、河北省安监局局长高圣先也都表示，工作成效是日积月累的结果，潜移默化地发生作用，不能毕其功于一役。

    “今年的工作报告非常务实，体现在继续深化‘安全生产年’这个总体思路。‘三项行动’、‘三项建设’不是一年就能完成的，在深化当中完善，在深化当中加强，在深化当中解决问题。这非常正确，体现了工作的持续有效。”福建省安监局局长陈炎生说。“同时，今年又有亮点。亮点就是‘三个突出’、‘三个加强’的提出，这些内容很有针对性。”陈炎生补充道。

    如何在演好连续剧的同时突出重点，对“三个突出”、“三个加强”如何与“三项行动”、“三项建设”结合的论述，是工作报告的一大亮点。即深化安全生产执法行动与“加强监管”相结合，深化安全生产治理行动与“预防为主”相结合，切实加强安全生产法制体制机制建设与“落实责任”相结合；深化宣传教育行动、切实加强安监队伍建设与“加强宣传教育和队伍建设，提高各类人员安全素质”相结合，切实加强安全保障能力与“加强安全基础工作，不断提高安全保障水平”相结合。

    “今年提出‘三个突出’、‘三个加强’，一方面是在去年工作基础上的延伸，另一方面又把工作引向一个新的深度。预防为主是总体要求，监管是落实工作的措施，效果定在落实责任。”张时善换了一个角度解读。

    力推标准化，企业须抓牢

    “安全质量标准化工作在煤矿已经开展多年，但并没有引起足够的重视。这次作为重点提出来，必将推动相关工作在重点行业领域的开展。”总局有关司局负责人介绍。

    工作报告明确指出，要在高危行业领域广泛开展安全生产标准化企业创建活动，推动岗位达标、专业达标和企业达标，规范企业安全生产管理。

    加快相关行业领域的行业安全标准的制修订工作也被提上议事日程。这一点得到与会代表的赞同。

    “双基工作就要从最基础的技术规范标准抓起”，上海市安监局局长谢黎明甚至提议，总局可以将相关标准列一个目录，然后组织大专院校、科研院所“突击”。

    “国家标准、行业标准周期长，不好搞，我们可以先搞地方标准嘛。”王向明的建议也非常务实。

    “除了国家层面推广行业技术标准，标准化的另一层重要含义就是企业标准化分级管理。”甘肃省安监局副局长周仲平说，“开展安全标准化创建活动，让企业尤其是中小企业有了努力的方向，会有效促进企业主体责任的落实。”

    周仲平说，甘肃将标准化工作列为今年四项重点工作之一，制定规划、分解落实。他特别介绍了甘肃道路运输企业标准化工作，与运输资质等级挂钩，这一配套激励措施调动了企业的积极性。

    “安全生产是一个动态过程。标准化创建活动为企业，也为我们安监部门提供了一把尺子，可以随时衡量，更好地查堵漏洞，加强管理。”陈炎生说。

    现实生产力，水平再提升

    “工作报告中有近两页纸的内容是说‘科技兴安’的，这对我们广大科技工作者是莫大的鼓舞。”中国安全生产科学研究院副院长吴宗之说。

    工作报告以切实加强安全保障能力建设为题，分7个层次分析了“科技兴安”，具体包括推广先进适用技术，加大推广使用力度，建设示范工程，执行技术政策，建立支撑体系，应急救援和信息化监管等。

    吴宗之说，事故预防主要有两种途径：一种是“人防”，解决的是出现危险如何解决的问题；另一种是“技防”，则是从源头上避免安全风险。要想取得更大的成效，必须依靠科技进步，发挥科技是第一生产力的促进和保障作用。

    几位煤监机构的代表告诉记者，我们目前的安全生产工作还属于减少伤亡事故这个中低层次，很大原因就是生产力落后、科技手段落后。比如，以前受限于运力，某一地区完全退出煤炭生产是不可能的。现在得益于特高压技术的突破，可以变输煤为输电，提升了产业集中度，也提升了安全水平。“这就是科研成果向现实生产力、现实安全保障能力的转变”。

    辽宁工程技术大学校长潘一山等院校和科研单位的代表，都对“科技兴安”工作的实施充满了期待，“可以成立各类学会来整合技术研究研发工作”。

    而新疆维吾尔自治区安监局局长井植朴则表示，今年自治区地方财政将加大对企业科技投入的支持力度，相关文件即将下发。

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