全国安全生产工作会议透露，《国务院安委会成员单位安全生产职责》即将下发。这让很多安监局局长为之一振。在“三个突出”“三个加强”中，“突出落实责任，严格安全问责制度”与“加强协作联动，推进安全生产综合治理”成为与会代表的热议话题。

    界限不清，一看二慢

    当前，安全监管工作由多部门负责的体制和机制无法改变。这样易造成个别工作职责边界不清，个别部门对待问题“一看二慢”、推诿扯皮。

    一位与会代表以当地一起事故为例。这是一起建筑施工中气压顶吹系统出现故障造成的坍塌事故。有关部门以这样的文字游戏来规避责任：该事故中的气压顶吹系统，在施工后将会拆除，应为“压力系统”，而非“压力设备”，故不在该部门的监管职责范围内。

    2008年，杭州市地铁坍塌本是一起建筑事故，舆论却将矛头指向安监部门。浙江省安监局局长徐林说：“杭州市安监局很委屈。指标也算在了杭州。”

    还有一些地区，个别部门甚至在监管文件中设好“套话”，统一打印在执法文书的最后，用来规避责任追究。

    明晰责任，形成合力

    与国务院不谋而合，1月6日，《黑龙江省政府安全生产委员会组成单位安全生产监督管理职责暂行规定》经该省安委会第七次全体会议讨论通过。

    “我们从落实两个主体责任入手，进一步明确43个安委会成员单位的安全生产职责，明晰其责任和工作流程。”黑龙江省安监局局长张升介绍，“这是今年全省第一项重点工作。”

    山西省政府安委会组成人员更是将原来的各部门副职调整为“一把手”。

    不少与会代表都表示：“张德江副总理这次讲话重申，综合监管部门要加强协调指导、监督检查，这非常正确。对于落实责任4个层次的表述，也是全面、客观、实事求是的，这必将推动工作取得明显成效。” 

    依靠平台，发挥作用

    “社会治安经过多年实践摸索，提出一个综合治理。其实，安全生产工作也是一个综合治理工程。”福建省安监局局长陈炎生认为，综合治理这一提法是今年工作思路的最大亮点。“有这样一个框架，安监部门依靠这个平台，加强协调沟通、督促落实，可以进一步发挥作用，提升地位，也可从中锻炼队伍、提升能力。

    目前，中央层面已有道路交通、煤矿整顿关闭、瓦斯治理、尾矿库整治、危化品安全、事故查处等多个部际联席会议，在解决安全生产工作重点、难点问题上发挥了很大作用。

    “一岗双责”，普遍推行

    山东、山西、河北、河南、广东、江苏、福建……全国不少地区都推行了“一岗双责”制度。江苏省安监局局长王向明在分组讨论会上介绍了当地情况：“据我们调查，市长与分管领导签‘一岗双责’责任书，签的与没签的，重视程度就是不一样！”

    “福建推行‘一岗双责’的成效很显著。年初有布置，年终有述职、有考核，切实引起了各级、各部门对安全生产工作的重视。”陈炎生说。

    山东省则把2009年定为“安全生产责任落实年”。“关口严管、过程严查、责任严究。如果责任追究不到位，就起不到警示作用，工作就很难落实。”山东省安监局局长袁策说。山东省政府和17个市签订了责任书，并与28个行业主管部门签了承诺书。每名部门主要负责人的承诺书上，不但有分管副省长的签名，还有主管该部门的副省长的签名。

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