金秋十月，硕果飘香。

    10月27日，在泛珠三角区域安全生产合作第三届联席会议暨海西20城市安全生产合作及安全发展论坛举行期间，闽浙粤赣２０个城市安监局和福建省安监局共同签署了《海西中心城市安全生产合作协议》，正式启动海峡西岸区域安全生产合作机制。

   海西区域闽浙粤赣２０个城市包括福建省９个设区市以及浙江省温州、丽水、衢州，广东省汕头、梅州、潮州、揭阳，江西省上饶、鹰潭、抚州、赣州等市。

     根据《海西中心城市安全生产合作协议》，海西区域闽浙粤赣20中心城市将坚持“优势互补、资源共享，持续合作、互利共赢，安全发展、服务全局”的宗旨，共同推进区域安全生产合作，建立健全相互尊重、合作共赢机制，全面落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，有效推进区域安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”，实现安全生产监督管理资源的有效利用和合理共享，提升区域安全生产事故预防与应急处置能力，促进区域性安全生产监管水平的整体提升，推动海西中心城市经济社会全面、协调、可持续发展。

   《协议》就合作领域、合作内容、合作机制等达成共识，海西区域20城市将着重在安全发展理念、创新监管方式、健全协调机制、重点领域监管、事故应急救援、人员互访交流等八个方面开展生产安全领域的合作与交流。

     诸如，在创新区域安全监管方式方面，《协议》要求树立区域安全生产监管“一盘棋”的思想，加强安全生产政策研究，推进安全生产法制建设，相互学习并借鉴区域安全监管的好经验、好做法。探索开展联合执法行动，加强区域监管执法、重大隐患排查治理的配合协调，特别要加强周边相邻地区监管执法行动的配合协调，防止非法违法生产、经营和建设活动为躲避打击流向相邻地区。强化综合监管，全面落实安全生产“一岗双责”，协调本地区相关监管执法部门加强与区域相邻部门的配合。

   在健全区域协调沟通机制方面，《协议》指出，要加强区域安全生产合作制度建设，健全区域安全生产合作机制，加快建立安全生产信息交流、重大情况通报、跨区联合执法、事故应急救援、跨区事故查处、安全资质互认等协调沟通机制，充分利用区域安全合作平台，解决实际问题。切实加强信息沟通交流，相互开放各种信息渠道，及时通报各类情况和信息，特别要及时通报陆上、水上重大危险源移动、运营情况，加强适时监控，使之在区域内始终处于有效监管之中，确保遇突发情况能够得到及时、有效处置。

  在加强重点领域监管协作方面，《协议》要求区域内各成员单位之间要本着相互支持、积极配合、提供方便、共防共治的原则，开展协作互助，重点加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、渔业生产、建筑施工等高危行业和领域安全生产监管协作，加大科学技术的推广应用，加强技术合作交流，经常性通报监管执法工作情况，共同打击非法生产、经营、建设行为。尤其要加强海上搜救、道路交通超限超载超速治理、流动重大危险源监控、越界非法开采打击、异地发生事故处置和调查处理、责任追究等方面的区域内相互协作，共同消除重大事故隐患，努力使区域内安全生产环境不断净化，监管水平不断提升。同时，在共享区域应急救援资源、促进人员互访经验互学等方面，《协议》也提出全面而具体的要求。

     福建省安监局局长陈炎生在《协议》签字仪式上表示，合作才能更有作为，合作才能更好发展，合作才能实现共赢，才能更好地服务发展，服务企业。我们将以十七届四中全会精神为指导，按照《协议》内容要求，在信息互通，机制共建，优势互补，资源共享，人员互访，经验共学，工作互动，安全共保等方面下大功夫。

    《协议》的签署 ，得到出席论坛的国家安全监管总局杨元元副局长、福建省副省长李川等与会代表的高度评价和充分肯定。

     杨元元在接受《福建日报》记者的采访时认为，福建此次搭建海西20城市安全生产合作平台，很有必要，也很可行。他指出，随着国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的全面实施，海峡西岸经济区战略更加凸显，海西区域内各个城市的经济交流、贸易往来更加密切、频繁，安全生产监管工作也将面临着新的机遇和挑战，福建省借助泛珠三角区域安全生产合作第三届联席会议暨安全发展论坛平台，搭建海西20城市安全生产合作平台，推动海西20城市的安全生产合作，很有必要，也很可行，意义重大，影响深远。

   对推进海西区域安全生产合作问题，杨元元指出，地缘相邻、人文相通、习俗相近、经济相融、条件相似的 “海西”区域，理应顺应时代潮流，通过开展与区域经济相适应的安全生产合作，整合区域安全生产监管资源，深入推动区域安全生产全方位、深层次、宽领域的合作与交流，构建“优势互补、资源共享、互利共赢”的格局，促进区域经济社会协调、安全发展，为全国安全生产形势持续稳定好转作出贡献。

    他强调指出，区域安全生产合作是一项长期性的工作，各地区要借助 “海西”区域安全生产合作平台，按照持续、广泛推进合作的工作要求，通过调研、交流，探讨推进区域安全生产合作中的新情况、新问题，整合区域安全生产监管的资源。在建立健全区域安全生产信息交流与情况通报机制、应急救援互动机制、联合执法机制、跨区域事故联合查处机制等相关制度的基础上，以签订各项安全生产具体合作协议为切入点，不断加强安全生产理论研究合作、信息资源共享建设和安全生产监管经验交流，加强重点行业领域监管业务往来，加强多层次监管人员之间的业务沟通，适时组织跨区域应急救援联合演练等活动，逐步形成长效合作机制。

      李川指出，这次联席会议暨论坛，是海西20个中心城市在安全生产领域全面携手合作的重要标志。我们一定倍加珍惜合作的机缘，将秉承求真务实、科学发展的精神，坚持“优势互补、共享资源、持续合作、互利双赢、安全发展、服务全局”的原则，虚心学习借鉴台、港、澳和兄弟省市的成功经验，不断加强在安全生产基础理论、安全文化、安全法制、安全责任、事故应急救援等方面的交流与合作，努力实现安全生产监督管理资源的有效利用和合理共享，建立健全相互尊重、协调共赢机制，促进区域性安全生产监管水平的整体提升。

     闽浙粤赣２０个城市安监局局长在接受本报记者采访时，纷纷对《协议》表示赞赏、肯定、期盼。他们一致认为，《协议》标志着我们海西２０个城市全面携手合作，共襄安全发展大计。

     记者注意到，《协议》签署次日，福建当地的主流媒体大篇幅报道此事。

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