什么叫安全结果管理，用一根线条表示：线条的起点为源头，叫做源头管理；起点至止点之间为过程，叫做过程管理；止点为结果，叫做结果管理。由此可见，结果是相对于源头、过程而言的管理概念，是评价源头、过程即执行落实情况的重要标准。

    近年来，湖北省仙桃市地方海事局狠抓安全结果管理，把安全排查过程转化为隐患整改结果，把隐患跟踪管理过程转化为整改督查督办结果，把服务承诺过程转化为为船民做好事、办实事的结果等等，取得了水上交通安全十年零事故的好成绩。笔者认为，安全结果管理与“隐患治理年”活动要求的隐患治理，两者一脉相承，追求的都是执行落实结果。

    本文结合仙桃安全结果管理的做法，联系隐患治理的实际，就为什么要推行安全结果管理，如何把安全管理过程转化为隐患治理结果，怎样进行安全结果管理的问题谈点肤浅体会。

    一、为什么要推行安全结果管理

    为深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动，交通部海事局要求切实做好隐患“排查、整改、检查、验收”工作。这一要求的提出，不仅规范了隐患治理工作流程，而且理顺了过程管理与结果管理的关系，从而进一步强化了安全结果管理，加大了隐患整改力度。笔者认为，在“排查、整改、检查、验收”的八字要求中，排查是过程，整改是结果；（整改）检查是过程，验收是结果。所谓结果是相对于过程而言的，是安全管理的落脚点和目的。如果忽视执行结果，那么过程就会变成“过场”，成为必要但无实效的空洞口号。而现在的问题也出现在这里，少数单位和个人热衷于过程管理，忽视结果管理，甚至在过程管理上讲排场，在结果管理上走过场，导致形式主义蔓延，使许多工作在安全检查上循环，没有落实到隐患整改上；许多工作在签订安全管理责任状上循环，没有落实到检查考核上；许多工作在会议、文件、文书上循环，没有落到实处。说白了，许多工作在过程管理上循环，没有落实到结果管理上。所以开展隐患治理，必须推行安全结果管理，必须在执行落实上下功夫，这既是落实交通部海事局“八字”要求的需要，也是防止和制止形式主义的有效措施。

    二、如何把安全管理过程转化为隐患治理结果

    每一项工作都有过程和结果，如安全检查是过程，隐患整改是结果；下达整改通知书是过程，依法处罚（处理）是结果；安全法规学习宣传是过程，提高安全意识和素质是结果，等等。由此可见，过程是安全管理工作的途径和手段，标本兼治、安全生产才是安全工作要达到的目的和结果。如何把安全管理过程转化为隐患治理结果，笔者认为，至少要抓好“四个转化”。

    （一）把隐患排查的过程管理，转化到隐患分级分类管理负责制的结果上。排查出的安全隐患由谁监管，监管者的责权利是否一致管得了。这个问题长期影响着责任制的落实。仙桃市地方海事局以排查人员为对象，以排查次数、要求、责任、结果为内容建立隐患排查责任制后，将排查出的隐患分级分类管理，按照责权利一致的原则和隐患的性质、程度落实负责制。对于现场整改的隐患，由现场执法人员督办到位；对于限期整改的隐患，由所在基层单位领导组织复查验收；对于重大隐患（包括隐患整改涉及多个部门及资金投入较大的整改项目等）实行首长负责制，无论谁跟踪隐患整改，都实行了挂牌督办。

    （二）把日常安全检查的过程管理，转化到隐患整改的结果上。开展安全检查的目的是查隐患、堵漏洞、促整改。即通过严查的途径，达到严防、严治、严改的目的。目前，首先任务是对于排查工作中发现的安全隐患要进行认真整改，看隐患整改没有，整改达到规范要求没有，不确定因素查出没有，源头堵漏的措施完善没有，在整改中受到启发教育没有。对隐患整改的重点、难点，要实行领导督办制度；对于限期不改的隐患，要一追到底，直至彻底消除；对于排查面不广、深度不够的盲区和死角，要“查漏补缺”，同时追究相关人员的责任。总之要盯着隐患搞整改，盯着整改搞督办，围着督办查责任，盯着责任搞考核，跟踪抓整改、抓落实。

    （三）把隐患整改检查的过程管理，转化到隐患治理验收的结果上。要认真落实交通部海事局对隐患“排查、整改、检查、验收”的八字要求，抓住环节，分段管理，责任接力，循序渐进。在安全排查的基础上搞整改，在整改检查的基础上搞验收，一环扣一环，一步一台阶，把排查过程延伸到隐患整改验收上，使整改检查机构成为隐患治理验收的责任主体，切实承担起检查整改项目，考核安全状况，评估整改效果，公示评分结果，追查失管责任，通报验收情况的把关守口责任。

    （四）把签订责任状的过程管理，转化到责任状的检查考核奖赔兑现的结果上。任何形式的安全管理责任状，不管内容和要求如何全面而严密，没有严格的考核手段和相应奖惩机制就是一纸空文。笔者认为，现在不是签与不签责任状的问题，而是责任状执行上存在差距，奖赔存在平均主义，所以必须加强责任状检查考核。按照责任状的要求和标准，对责任状执行结果进行检查和评估，以确定完成程度，找出执行偏差，为奖励和改进工作提供客观而准确数据，让业绩者立功授奖，让庸者脸上无光，让事故责任人和连带责任人受到惩处。

     三、怎样进行安全结果管理

     结果是事情的结局或成效。当然，不同的工作作风、态度和素质有不同的结果，所以研究结果管理，既要把结果作为目标、标尺，也要把结果作为镜子、抓手，至少要从四个方面的结果入手抓安全。

    （一）以整改结果为目标，夯实安全基础管理。过去虽然下达了事故死亡控制率、船舶安全面等安全“包干”指标，但隐患整改、违章查处等安全“保证”指标没有纳入考核内容。事实上每艘船舶都存在着不同程度的安全隐患，但每艘船舶不可能都发生安全事故，不出事故并不等于安全工作抓好了，只是万幸而已。有时“幸运安全”掩盖的问题比安全事故更可怕，所以要铲除侥幸心理，必须增加隐患整改、违章查处等安全“保证”指标。以整改结果、督办结果、违章查处结果夯实安全基础管理工作，获得安全才是真正安全。

    （二）以运作结果为途径，推行基本环节管理。干每一项工作都要考虑结果，单位领导要谋划结果，责任人要预计结果，用好结果作宣传，可以激励人、鼓舞人，用坏结果作典型，可以教育人、启发人。所以运作结果就是从起点抓结果，从细节、环节、衔接上抓结果，把等结果变成抓结果，把坏结果转化为好结果，把大结果分解为无数小结果，把“包”结果变成“保”结果。以一次安全检查为例：检查、整改、督查、验收等涉及到4个环节、4处衔接、无数个细节。通过安全检查这个环节制止问题；通过隐患整改这个环节解决问题；通过督办验收这个环节查处问题。只有环节上获得小结果，才能保障隐患治理的大效果。

    （三）以预测结果为抓手，加强安全问题管理。水运行业是高风险行业，安全隐患和不确定因素随时威胁着船舶安全航行。在水上交通安全管理活动中，永远都会存在隐患，永远都会存在问题。因此要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从人、船、环入手，抓安全意识和操作技能，提高船舶驾驶能力；抓隐患整改，提高船舶安全保障能力；抓不确定因素的排查，提高安全应急管理能力。只有问题预测的越早，安全决策失误就越少，只有隐患整改的越早，发生事故的可能性就越少，只有隐患查处的越早，受牵连的人和事就越少。所以说，管理者必须进行问题管理，而不是危机管理。

    （四）以执行结果为依据，实施责任倒逼管理。结果既是评价执行落实情况的重要标准，也是检验工作作风、工作质量的一面镜子。以执行结果为依据，顺藤摸瓜，倒逼管理，必须遵循“谁管理、谁负责，谁经办、谁负责”的原则，对于安全监管作出贡献的记功授奖；对于失职或失管、失查的追究当事人责任和连带责任；对于第一过程管理没有解决的问题作为第二过程管理的始点，采取PDCA循环法，不断进行部署、检查、整改、验收，像车轮一样，周而复始，不断循环，直至彻底消除安全隐患。

作者单位：湖北省仙桃市地方海事局